金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十七次會晤將于7月6日至7日在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。在確定性、穩(wěn)定性日益成為全球稀缺資源的當(dāng)下，“大金磚合作”在全球治理中的影響力逐步擴大，正在成為促進“全球南方”團結(jié)合作的主要渠道，推動全球治理變革的先鋒力量。本報邀請中國新興經(jīng)濟體研究會秘書長、中國社會科學(xué)院中國式現(xiàn)代化研究院中外比較研究部主任徐秀軍與中國社會科學(xué)院研究員、中國社會科學(xué)院大學(xué)教授林躍勤對此進行解讀。
國際舞臺上表現(xiàn)亮眼
近年來，金磚國家在全球治理、沖突調(diào)解、經(jīng)濟合作等方面發(fā)揮了重要作用，特別是在中東局勢和烏克蘭危機等熱點問題上發(fā)揮了建設(shè)性作用，在國際舞臺上表現(xiàn)亮眼。
【觀察】
最近，金磚主席國巴西發(fā)布《金磚國家關(guān)于伊朗領(lǐng)土遭受軍事打擊后中東安全局勢升級的聯(lián)合聲明》。針對當(dāng)前中東地區(qū)緊張局勢，金磚國家發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁停火止戰(zhàn)、對話協(xié)商，為推動中東局勢降溫發(fā)揮了建設(shè)性作用。
烏克蘭危機延宕，中國和巴西會同有關(guān)全球南方國家發(fā)起了烏克蘭危機“和平之友”小組，匯集更多致力于和平的聲音。加沙沖突升級，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行巴以問題特別視頻峰會，就巴以問題協(xié)調(diào)立場、采取行動，成為推動對話與和平的重要力量。
金磚國家不斷強化外長會晤、安全事務(wù)高級代表會議等機制，持續(xù)拓展政治安全對話，著力就重大國際和地區(qū)問題加強政策溝通，進一步推動國際貨幣基金組織和世界貿(mào)易組織改革，確保新興國家和發(fā)展中國家更廣泛、更有意義地參與全球治理進程。
【解讀】
徐秀軍：近年來，金磚國家在全球治理、沖突調(diào)解、經(jīng)濟合作等方面發(fā)揮了重要作用，特別是在中東局勢和烏克蘭危機等熱點問題上發(fā)揮了建設(shè)性作用，在國際舞臺上表現(xiàn)亮眼。
在中東局勢上，金磚國家呼吁停火止戰(zhàn)、通過對話解決爭端，展現(xiàn)了金磚國家在維護地區(qū)穩(wěn)定方面的協(xié)調(diào)能力。在烏克蘭危機上，金磚國家聯(lián)合全球南方國家發(fā)起“和平之友”小組，積極推動烏克蘭危機的政治解決，強調(diào)多邊對話和摒棄單邊制裁，為國際社會提供了符合時代發(fā)展潮流的解決方案。
在聯(lián)合國、G20等國際組織中，金磚國家協(xié)調(diào)立場，推動國際貨幣基金組織和世界銀行份額和投票權(quán)改革，維護世界貿(mào)易組織地位和功能，助力發(fā)展中國家提升國際話語權(quán)。
林躍勤：金磚國家作為新興和發(fā)展中國家的代表性群體，在國際爭端中秉持多邊主義立場，堅決反對單邊主義和霸凌主義，對國際沖突和熱點事件秉持公道、站在歷史正確的一邊，促談勸和，不偏袒任何一方，以維護各方合理權(quán)益、多邊主義與國際和平發(fā)展秩序。
“支持所有對烏人道援助努力”“全面有效實施黑海糧食倡議”“在聯(lián)合國憲章原則指導(dǎo)下，金磚國家承諾繼續(xù)致力于促進國際和平與安全，倡導(dǎo)將外交與和平對話作為實現(xiàn)地區(qū)長期穩(wěn)定的唯一可持續(xù)路徑”……金磚國家和全球南方國家逐漸在重大國際危機中形成獨立于西方的調(diào)解力量。
金磚國家實力正在增強
金磚國家已形成成員國、伙伴國和“金磚+”對話伙伴的合作模式以及對話平臺與實體機構(gòu)整合發(fā)展的合作機制，最大限度地匯聚了發(fā)展與合作的動力。
【觀察】
據(jù)越南《人民報》日前報道，越南已正式加入金磚國家合作機制，成為伙伴國。金磚大家庭形成了“11+10”新格局，即11個成員國、10個伙伴國。“大金磚”涵蓋亞洲、非洲、拉美、中東四大地區(qū)重要國家，總?cè)丝诔^世界一半，經(jīng)濟總量占全球近三成，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過50%，已經(jīng)成為全球南方的“第一方陣”。
2006年，巴西、俄羅斯、印度和中國四國外長舉行首次會晤，開啟金磚國家合作序幕。2009年，“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人舉行首次會晤，金磚國家間的合作機制正式啟動。從2010年正式吸收南非加入機制，到2023年“金磚大家庭”實現(xiàn)歷史性擴員，從2017年中國提出“金磚+”，到2024年邀請多國成為金磚伙伴國……世界格局正在發(fā)生急劇變化，全球南方日益自信，金磚國家實力正在增強。
【解讀】
林躍勤：金磚國家在全球治理體系中發(fā)揮著越來越重要的作用，是由諸多因素決定的：第一，成員及朋友圈擴大。“大金磚合作”機制逐漸成形，展示出更加強大的力量，在面對復(fù)雜區(qū)域和全球問題時、在與G7及其他區(qū)域及國際組織競合時進一步增強了自信心、影響力和話語權(quán)。第二，合作機制不斷成熟。金磚合作逐漸呈現(xiàn)軌道化、體系化、制度化發(fā)展。同時，“金磚+”模式促進“大金磚合作”，擴大了與新興市場和發(fā)展中國家合作的輻射范圍和受益面。第三，合作深廣度日益拓展。2025年新增人工智能安全治理議程。金磚國家通過《金磚國家經(jīng)貿(mào)合作行動綱領(lǐng)》推動產(chǎn)業(yè)鏈互補，金磚國家設(shè)立“未來技術(shù)技能與人文交流人才國際訓(xùn)練基地”（金磚工坊），在南非、俄羅斯等地開展職業(yè)技能培訓(xùn)，推動教育與人才交流常態(tài)化。在深化安全合作方面，金磚國家安全事務(wù)高級代表會議定期討論網(wǎng)絡(luò)安全、反恐等議題。第四，合作成效及國際競爭力明顯增強。金磚國家早期的一些合作倡議和項目等逐漸進入收獲季，如成立金磚國家新開發(fā)銀行，迄今已發(fā)放400多億美元貸款；在埃博拉、新冠疫情等公共衛(wèi)生危機中共享疫苗研發(fā)技術(shù)和醫(yī)療資源；在聯(lián)合國改革、國際金融機構(gòu)治理、WTO改革等領(lǐng)域形成共同立場，在多邊治理體系改革中的話語權(quán)不斷提升；在2025年聯(lián)合國氣候變化大會（COP30）籌備中，金磚國家協(xié)調(diào)立場，反對單邊碳邊界調(diào)整機制，強化了發(fā)展中國家的權(quán)益保障。
徐秀軍：金磚國家在全球治理體系中發(fā)揮重要作用的底氣主要基于三個方面的因素：一是經(jīng)濟實力持續(xù)增長。按購買力平價計算，金磚國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過七國集團，占全球經(jīng)濟總量約40%。二是政治與地緣影響力提升。金磚國家覆蓋亞、非、拉美等地區(qū)，很多成員都是所在地區(qū)大國，對地區(qū)和國際事務(wù)具有重要影響。依托金磚機制，各成員的影響力產(chǎn)生聚合效應(yīng)，在國際舞臺上發(fā)揮了舉足輕重的作用。三是機制建設(shè)不斷深化。金磚國家已形成成員國、伙伴國和“金磚+”對話伙伴的合作模式以及對話平臺與實體機構(gòu)整合發(fā)展的合作機制，最大限度地匯聚了發(fā)展與合作的動力。
“大金磚合作”新時代
“大金磚合作”將在更大范圍實現(xiàn)成員之間的優(yōu)勢互補，進一步增強金磚國家的經(jīng)濟韌性和合作動力，并因此在國際舞臺上展現(xiàn)“全球南方”和發(fā)展中國家的更大影響力。
【觀察】
當(dāng)?shù)貢r間6月30日，在金磚國家治國理政研討會暨人文交流論壇共同開幕式上，當(dāng)代中國與世界研究院課題組發(fā)布智庫報告《“大金磚合作”：百年變局中的穩(wěn)定和進步力量》。報告提出，金磚合作機制誕生于新興市場和發(fā)展中國家群體性崛起的歷史大潮中，經(jīng)過近20年的發(fā)展壯大，已經(jīng)從概念愿景進入“大金磚合作”的新時代，成為當(dāng)今世界全球南方國家團結(jié)合作的金字招牌，對世界格局演變和全球發(fā)展合作產(chǎn)生了重要影響。
正如美國布魯金斯學(xué)會訪問學(xué)者阿斯利·艾登塔什巴什所說，“金磚向世界發(fā)出了一個非常有凝聚力的信號，表達了對另一種全球秩序的渴望。”
【解讀】
林躍勤：金磚國家合作機制在持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展并不斷提升國際影響力的同時，也面臨一些挑戰(zhàn)和困惑。隨著加盟金磚機制的國家增多，要在區(qū)域及全球發(fā)展與治理層面，面對其他各類合作機制的競爭，發(fā)揮“大金磚合作”機制的強大生命力和影響力，避免議而不決、決而不行。關(guān)鍵要從如下幾個方面著力：第一，審慎甄選新成員。第二，健全集體決策機制。第三，強化集體機制行動力和協(xié)議落地效力、深化對內(nèi)多元合作、強化對外參與。
徐秀軍：展望未來，金磚機制要繼續(xù)加強內(nèi)部協(xié)調(diào)，鞏固合作基礎(chǔ)與拓展合作領(lǐng)域、整合現(xiàn)有成員優(yōu)勢與吸引新成員相結(jié)合，同時要凝聚合力有效應(yīng)對外部壓力與競爭，不斷推進務(wù)實合作取得惠及各方的成果。
“大金磚合作”不僅是成員國數(shù)量的增加，更是“全球南方”群體性崛起的反映，意味著全球權(quán)力結(jié)構(gòu)從“西方主導(dǎo)”加速向“多極化”轉(zhuǎn)變。“大金磚合作”將在更大范圍實現(xiàn)成員之間的優(yōu)勢互補，進一步增強金磚國家的經(jīng)濟韌性和合作動力，并因此在國際舞臺上展現(xiàn)“全球南方”和發(fā)展中國家的更大影響力。
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