“現在開庭。”隨著法槌的敲響，由陜西省人民檢察院西安鐵路運輸分院（以下簡稱陜西鐵檢分院）起訴的一起組織非法穿越秦嶺核心保護區民事公益訴訟案，近日在陜西太白山國家級自然保護區管理局鸚鴿保護站公開開庭審理。
庭審結束，法院支持了檢察機關全部訴訟請求，判令被告立即停止組織人員進入秦嶺核心保護區開展穿越、登山活動，賠償生態環境修復費用5500元，并在省級媒體上公開賠禮道歉。
《法治日報》記者從陜西鐵檢分院了解到，今年以來，陜西已有7家戶外公司因組織非法穿越行為被追究民事責任，其中長時間、大范圍、持續性組織非法穿越活動的陜西某旅行社公司被法院判令賠償生態環境修復費用達11.5萬元。今年“世界環境日”，該案入選最高人民檢察院發布的生態環境和資源保護檢察公益訴訟起訴典型案例。
“數字足跡”鎖定證據
橫亙在華夏大地中央的秦嶺，不僅塑造了我國南北方截然不同的風貌，更是生物多樣性的基因寶庫，是維系我國生態安全的重要屏障。但近年來，部分戶外機構以“秘境探幽”“挑戰極限”為噱頭，將生態敏感區包裝成網紅打卡地，組織大規模穿越活動，對秦嶺核心保護區脆弱的生態系統造成嚴重威脅。
“2024年6月，我們通過網絡上發布的視頻和照片發現了案件線索。”陜西鐵檢分院第三檢察部主任劉艷容介紹，辦案人員到達現場后，看到箭峪嶺、草鏈嶺等秦嶺核心保護區高山草甸被踩踏出多條小徑，現場有生火的痕跡，丟棄的垃圾隨處可見。
“他們繞開行政機關檢查點，甚至深夜行動，常規執法難度很大。”陜西省人民檢察院生態環境檢察部負責人楊輝說，面對組織者“打游擊”式的穿越模式，省檢察院以事立案，指導陜西鐵檢分院通過民事公益訴訟依法追責，不僅要讓破壞者為生態破壞行為付出代價，更要為非法穿越活動敲響警鐘。
非法穿越活動隱蔽性強，如何鎖定證據？陜西鐵檢分院檢察官們盯住了“數字足跡”，運用可信時間戳技術，固定了8家公司發布的數百條非法廣告，又輾轉金融監管部門、保險公司及某網絡技術公司，調取近7萬條報名、交費、投保記錄。整整一個月，辦案團隊在海量數據中逐條比對，最終梳理出活動次數、參與人數及違法所得，為案件辦理奠定了基礎。
生態損失如何量化？陜西省檢察院指導分院創新采用“專家評估定性+綜合案情定量”模式，由生態學專家對不特定人員進入秦嶺核心保護區開展穿越、登山活動產生的生態損害進行了科學論證。檢察官再根據司法解釋規定，綜合考量個案破壞的范圍和程度、環境稀缺性、非法獲利、主觀過錯等因素，依法合理確定了訴訟請求中的生態修復費用區間。
判賠環境修復費用
“被告在網絡上發布的廣告鏈接里標有海拔高度，而且都在2000米以上，所以不知道東梁、草鏈嶺也在禁止之列的說法不成立。”這是今年4月17日在安康市寧陜縣廣貨街鎮蒿溝村巡回審判現場發生的一幕，公益訴訟起訴人針對陜西4家戶外公司違法行為和應當承擔的法律責任，逐一出示證據、釋法說理。
檢察機關查明，2024年1月至12月，陜西某旅行社公司通過社交平臺發布招攬廣告，組織人員前往頂棚梁、東梁、草鏈嶺等海拔2000米以上秦嶺核心保護區開展穿越、登山活動，成行155次，參與人數3808人，收取報名費67萬余元。其中，頂棚梁位于陜西太白山國家級自然保護區的實驗區。被告公司行為違反了《中華人民共和國自然保護區條例》《陜西省秦嶺生態環境保護條例》等相關法規。此前，依陜西鐵檢分院申請，法院已對4案被告發出禁止令，并在多地張貼以警示非法活動。
檢察機關持續跟進發現，陜西某旅行社公司在禁止令生效后，又相繼發布非法穿越活動廣告11次，辦案組固定證據后及時通報法院，法院對該公司罰款5萬元。
經檢察機關依法起訴，法院當庭宣判，責令4案被告立即停止組織人員進入秦嶺核心保護區登山、穿越，分別賠償生態環境修復費用11.5萬元、6500元、5000元、4600元，并在省級媒體上公開賠禮道歉。
4月24日，西安鐵路運輸中級人民法院與陜西鐵檢分院、秦嶺樺樹坪林場、陜西某旅行社公司就判決執行召開案件協調會，旅行社公司承諾以林區道路養護、防火巡查、撿拾垃圾、病蟲害防治等勞務方式代償6萬元。目前被告已賠禮道歉、生態環境損害賠償費用已執行到位，勞務代償已按方案持續開展。
堅持辦案普法并重
記者了解到，針對非法穿越點位多、保護難度大等問題，陜西鐵檢分院持續加強與秦嶺北麓、秦嶺南麓等4個基層院一體履職，完善刑事、民事、行政立體化責任追究機制，形成秦嶺生態環境保護合力。目前，已立辦行政公益訴訟案件15件，民事公益訴訟案件9件。
此次辦理非法組織穿越秦嶺核心保護區系列案件過程中，司法機關分別在秦嶺子午峪保護總站、寧陜縣蒿溝村、西北政法大學、陜西太白山國家級自然保護區管理局鸚鴿保護站等地開展巡回審判，體現了辦案與普法并重，解紛與促治并行，實現“辦理一案、警示一片、教育一方”的效果。
“這些案件的辦理意義重大。”在全國人大代表、西安紡織控股有限責任公司職工黃云娜看來，檢察機關對非法組織穿越秦嶺核心保護區的行為進行民事追責，展現了對公益保護的高度重視，充分體現了檢察公益訴訟制度的價值和威力。
陜西鐵檢分院檢察長王勇表示，從可持續發展的角度考慮，保護生態環境要遵循代際公平原則，合理統籌當代人與后代人的生態環境需求。陜西跨行政區劃檢察機關將牢記囑托，立足美麗陜西建設大局，深化與多部門協作，不斷完善刑事、民事、行政、公益訴訟立體化責任追究機制，對破壞秦嶺生態環境行為進行全要素、全鏈條的懲治和警示，守護秦嶺寧靜、和諧、美麗。
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