美麗鄉村的發展規劃篇1
關鍵詞：生態型；美麗鄉村；規劃與建設；研究與分析
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
前言：面對巨大的發展壓力，鄉村建設必須投入大量財力、物力，立足于發展生態化美麗鄉村，為我國可持續發展建設提供良好的發展平臺。目前，鄉村規劃建設仍處在建設初期，很多建設內容和結構設計理念并不能支撐鄉村整個發展體系良性發展，在城鄉一體化建設中，生態型農村建設內容和結構依然存在諸多發展問題。
一、生態型美麗鄉村規劃與建設發展現狀分析
1.1美麗鄉村建設簡述
鄉村經濟是國民經濟的短板，在決策科學理論中，生態環境與經濟建設是密不可分的，所以無論是小農經濟發展，還是鄉村生態結構建設，生態型美麗鄉村都是推動鄉村文化在現代化經濟建設中良性發展的必然手段。
浙江安吉是典型的“生態型”美麗鄉村的發源地，在以“村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福”為總體目標的指引下，全縣鄉村建設視廊的空間面積逐步擴大，形成相互影響、相互促進、相互協調的生態結構，安吉中國美麗鄉村模式正式成為“國家標準”和省級示范，已被授予全國唯一的“縣級最佳人居環境獎”和“聯合國最佳人居獎”。浙江安吉在美麗鄉村建設中不僅順利完成了編制建設目標，還為其他省市美麗鄉村建設提供了寶貴的示范經驗。
1.2生態型美麗鄉村規劃特征
生態型美麗鄉村是一個綜合、全面的現代化建設模式，不僅要突顯出鄉村的“美麗”，還要本著生態循環、可持續發展理念創建新型農村，以有效提高農村居民生活質量、優化生存環境。
1.2.1尊重自然
山、水、田、宅一體化是生態型美麗鄉村應具備的主要特征，農村生態環境所體現出來的秀麗風光不僅要通過規劃設計來呈現，還應在尊重自然發展規律的基礎上，將建設結構融合在鄉村地理環境中，在鄉水風格的影響下，突出自然的主導作用。
1.2.2環境優美
美麗鄉村除強化自然生態的重要性之外，還需注重鄉村衛生管理和監督，在公共場所、街道周圍都應設置警示性標語，讓居民能夠時刻保護鄉村環境，有利于長效保潔機制的建立。與城市相同，美麗鄉村對生活垃圾的處理也逐漸變得科學化，分類收集、分類處理的垃圾處理方式為美麗鄉村提供了良好的建設管理空間。
1.2.3合理規劃
農村建筑的質量、結構布局可以影響整個美麗鄉村的空間造型和生態結構，所以在農村特定地理風貌環境的影響下，鄉村外貌形象必須與景觀相適應，在契合現實發展目標的基礎上，增加土地的流轉、土地整合項目的合理性和科學性。同時，鄉村文化也一樣，傳統建筑、傳統文化、先進思想都需要在美麗村莊鄉村建設上有所體現。綜上分析可知，合理規劃是生態美麗鄉村建設中的重點發展項目，是集約化鄉村經濟發展的必要前提。
二、生態型美麗鄉村規劃
規劃是鄉村建設的前提，受村民審美意識的限制，村民對新式洋樓推崇之至，對傳統建筑卻是嗤之以鼻，顯而易見，盲目的追求新潮會讓農村脫離傳統文化建設內涵。在“新村運動”的影響下，規劃鄉村必須以和諧美為建設目標，不僅要切實解決新農村建設中環境與資源之間的發展矛盾，還需盡可能減少機械化生產給農村環境帶來的環境壓力。
“官民一體”是生態型美麗鄉村規劃理念的核心，在全面了解農村居民生活需求和發展訴求的基礎上，農村政府還應以提高農村經濟發展水平為重點規劃項目。規劃需要具體建設項目落實，建設項目需要在嚴格落實規劃內容的基礎上，完成鄉村發展目標，因此，從規劃和建設兩方面來講，規劃是前提，而建設是整體生態型美麗鄉村的項目核心。
生態型美麗鄉村規劃、建設內容包括主體建筑、環境優化、村莊用地布局等方面。
三、生態型美麗鄉村建設實踐
本文以浙江安吉鄉村建設內容為主要研究對象，對規劃范圍內的主體建筑、環境優化內容、村莊用地布局等三方面展開詳細討論。
3.1主體建筑
浙江安吉鄉村的主體建筑大多為新型建筑，在保護傳統鄉村文化特色的同時，設置了保溫結構和裝飾模型，對老式建筑進行了全面的擴建和重建。在原有建筑的基礎上，進行細節調整。控制建筑立面與住宅結構之間的協同作用之后，施工單位還增設了多個保護性裝置，以烘托建筑特征為基準，將新型建筑的主體高度提高了2、3層（如圖1所示）。同時，農林、農田以及其他景觀建筑結構還需進行拓展改革，山體公園和休閑活動廣場應聯合相關經濟項目發展，與傳統發展項目不同，旅游開發建設可以幫助農村經濟轉入一個新的發展階段。
圖1 遞鋪鎮橫山塢村主體建筑設計樣圖
3.2村莊用地布局
主體建筑特征確定之后，村莊的用地布局也需要進行逐步改革，無論是結合經濟發展，還是策劃經濟項目，景觀環境是必須圍繞主體建筑，形成一個具有經濟價值和使用功能的生態景觀建筑群（如圖2所示）。在核心景觀的帶動下，一系列規劃服務項目設施也應隨之增加。以景觀軸為中心，各農業種植、經濟建設項目為景觀節點，如魚塘、駁岸、生態公園等。在浙江安吉鄉村的生態農業基地上，核心景觀是由生態公園和新型建筑構成的，不僅承擔著為農村居民提供生活空間的責任，還承載著促進經濟發展的重任。同時，與景觀建筑交相輝映的還有公共服務建設，在核心服務項目的影響和促進作用下，村民對生態型美麗鄉村的創新式發展的認可度越來越高。從目前來看，生態環境與新型建筑景觀建設已成為浙江安吉村下一階段建設的重點和難點內容。
圖2 遞鋪鎮橫山塢村功能建筑規劃示意圖
3.3空間環境規劃
在新建住房中有很多農具、儲藏、養殖禽類的空間設計都需要進行“增值”設計，村民可以根據自己的生活需求選擇不同的空間環境，每個村民居住空間應形成高度的統一性，在統一的基礎上，增加道路系統、水利工程、農田建設、道路景觀等方面的空間結構調整（如圖3所示）。公共活動空間在平面設計的基礎上需按照考察內容完成空間環境設計內容，對特色傳統建筑――文化古寨、宗祠實施保護制度，以居民建筑和旅游景觀為機理的雙重結構模式，可以突出生態型美麗鄉村的地形特點，使形成的空間環境與傳統鄉村形態呈現和諧統一的發展關系。
圖3 遞鋪鎮橫山塢村空間環境規劃示意圖
結論：通過上文對生態型美麗鄉村的規劃和建設內容進行深入分析可知，從本質上講，鄉村的美化過程不僅體現在現代化建設上，也不僅表現在經濟增長上。鄉村是目前我國生態環境非常好的地區，在地域經濟上雖然存在薄弱環節，但是其發展的意義和公益能力卻非常重大。因此，要創建生態型美麗鄉村不僅要注重考慮提升農村居民的生活水平，還需在整頓農村經濟建設空間結構、環境上多下功夫。政府必須正確把握角色，在鄉村建設中與農村居民做好溝通，讓農村居民可以加入到建設“美麗中國”的隊伍中來。
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美麗鄉村的發展規劃篇2
2、我鄉農業產業化的整體水平低，產業化經營組織規模小，競爭力弱，不同農產品的產業化發展水平差異較大，發展不平衡。如何引導培育具有統籌全鄉農產品產業化發展的企業？促進農旅深度結合，帶動各村“一村一品”蓬勃發展，為已經出租土地的農戶提供就業崗位。
3、石坑崆峰禁止游客進入后，我鄉旅游發展遇到較大瓶頸，缺乏吸引力強的新的、條件成熟的景點。旅游也僅是傳統的“賞鄉村景、吃鄉村飯、住鄉村屋”的單一觀光體驗模式，如何向多元化的鄉村度假與農業休閑轉變，帶動本鄉產業發展和農民就業？
4、我鄉推進美麗鄉村建設過程中，存在村民對美麗鄉村的性質、目標、范圍、組織關系認識模糊，參與意識不強，管理者綜合素質不高等情況，如何準確找到群眾在參與美麗鄉村“觀望”的癥結，在既充分尊重群眾意愿，又維護群眾權益與利益的情況下加快推進美麗鄉村建設？
關于赴浙江學習考察鄉村振興工作的調研報告
近日，市人大常委會組織部分區人大常委會、市財政局、市國土規劃局、市農委相關負責人和部分涉農企業代表，先后考察了湖州德清縣莫干山特色小鎮、安吉縣橫山塢村、高家堂村，杭州桐廬縣荻浦村、環溪村，金華義烏市青巖劉村，舟山市新建社區等地鄉村振興戰略規劃和實施情況。通過現場參觀、與當地干部群眾交流座談等方式，學習考察浙江的先進思路、運行模式和創新方法。現將有關情況報告如下：
一、浙江省美麗鄉村建設的基本情況
浙江是美麗鄉村的首創地。2003年習近平同志親自調研、親自部署、親自推動的“千村示范、萬村整治”工程，開啟了浙江美麗鄉村建設的新篇章。通過系統規劃設計、持續建設和整治，浙江全省農村生態環境大大提升，帶動了鄉村旅游蓬勃發展，走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的發展之路。
第一階段：從2003年至2007年，以全面小康示范村建設為重點，實施村莊整治建設。重點整治村莊“臟、亂、差”，切實改善農村生產生活條件。示范村達到“布局優化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛生潔化、河道凈化”的目標；整治村達到“環境整潔、設施配套、布局合理”的目標。全省大部分村莊得到了基本整治，農村局部面貌發生了較大的變化。
第二階段：從2008年至2010年，以提升農村環境綜合整治內容為重點，實施村莊整治建設。不斷擴大整治范圍，按照城鄉基本公共服務均等化的要求，以生活垃圾收集、生活污水治理為重點，從源頭上推進農村環境綜合整治，全省絕大多數村莊得到有效整治，農村面貌發生了整體性的變化。
第三階段：從2011年至今，以“四美三宜兩園”為核心內容，實施美麗鄉村建設。將美麗鄉村建設作為“千村示范、萬村整治”工程的升級版，按照生態文明和全面建成小康社會的要求，明確從內涵上推進“四美”（科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美）、“三宜”（宜居、宜業、宜游）和“兩園”（農民幸福生活的家園、城市居民休閑旅游的樂園），整個浙江農村面貌逐步發生了質的變化。
截至2017年底，浙江積極打造“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風景、一縣一品牌”，現已培育美麗鄉村先進縣58個，創建美麗鄉村示范縣12個，打造特色風景線300多條、特色精品村2500多個、美麗庭院43萬多個，累計建成農村文化禮堂7600多個。通過聚點成線、連線成面，打造出了浙江美麗鄉村的“全景畫卷”。
二、浙江省美麗鄉村建設的主要經驗
浙江以打造美麗鄉村升級版為目標，深入實施鄉村振興戰略，不斷完善農民主體、政府主導、社會參與、市場運作、規劃引領的建設機制，在宜居鄉村、共富鄉村、人文鄉村、樂活鄉村、善治鄉村為內涵特色的美麗鄉村升級版建設上取得了顯著成效，形成了獨具特色的美麗鄉村發展模式。
（一）強化規劃引領。注重美麗鄉村的規劃建設，堅持高起點規劃，高標準建設。在規劃理念上，充分結合實際和發揮自身優勢，“不求大、不求洋”，注重打造個性特色，推進美麗鄉村的品牌化和特色化建設。桐廬縣依托獨特的山水資源，按照全域景區化的美麗鄉村建設新理念，邀請浙江省規劃設計院和浙江省美院設計了“山水如畫、人間仙境”的縣域大景區，著力打造“瀟灑桐廬·秀美鄉村”。在開發建設過程中，嚴格按照規劃進行施工建設。整個規劃建設中，既體現了個性設計，又保證了總體協調。每個村都能根據山水走勢和流向，因地制宜，高低錯落，少有聯排成棟房屋，使自然景觀與村落建設渾然一體，體現了自然和人文的和諧統一。
（二）完善環境整治。注重農村環境綜合整治，不斷建立完善環境治理體系。村灣的垃圾集中收集和污水處理全覆蓋，軟硬件全面配套。桐廬縣環溪村、荻浦村對農村生活垃圾全部進行無害化分類處理，村里大街小巷分類設置垃圾桶，將生活垃圾按可堆肥垃圾（剩菜剩飯、農作物秸桿等）和不可堆肥垃圾（塑料、玻璃、泡沫等）分類存放，每家每戶也統一配發了有編號的垃圾袋（便于倒查監督），引導農戶分類傾倒，分類處理。其中可堆肥垃圾送至資源化利用站制成有機肥料，不可堆肥垃圾收集后運至垃圾處理場，實現了垃圾的“戶集、村收、鎮中轉”。
（三）注重文化傳承。注重文物古跡的保護和歷史文化的開發利用。一是充分利用現存文物古跡。如荻浦村充分利用村莊歷史悠久，各種文物資源較多的優勢，大打歷史文物資源品牌，2006年被評為浙江省省級歷史文化村鎮，2007年被列入第三批國家級歷史文化名村。二是深度挖掘歷史文化資源。環溪村是北宋大儒周敦頤后代集居地，該村深度挖掘《愛蓮說》文化底蘊，不斷將“清蓮環溪”文化發揚光大，打造成為廉政文化教育基地，凸顯傳承千年孝廉價值觀。在荻浦村，當地群眾還將從前的豬圈、牛圈修繕，改造成具有鄉村特色的豬欄咖啡屋、牛欄咖啡屋，挖掘了鄉土文化，讓游客感受到親切的鄉土氣息，仿佛回到幾十年前的農村。除了利山村整村拆舊建新外，很少有大拆大建的情況，每個村在做好古街、古巷、古橋、古居以及祠堂、石坊等文物古跡保護的同時，還盡可能保留了幾十年前農民居住的土磚房、石頭房，既展示了村莊發展和時代變遷的歷史，也成為當地開展美麗鄉村建設的寶貴財富。
（四）加強產業培育。注重產業培育，強化一二三產業融合發展。牢固樹立建設和經營并重的理念，大力發展生態高效農業、農產品深加工、規模種養、農家樂和休閑鄉村旅游，推動農業生產經營形態多樣化，將美麗鄉村建設和農業產業結構調整，村美與民富相結合。德清縣現有農家樂、洋家樂等民宿350多家，其中以莫干山鎮發展 “洋家樂”為代表的精品民宿達到72家，床位750余張，其中創造了一張床稅收達10萬余元的奇跡，成為德清縣旅游的品牌，推動了區域旅游向高端、生態、精致、特色方向發展。橫山塢村抓住與塘浦工業園區相連的便利條件，充分發揮當地區位和產業優勢，著力打造“文化休閑”為主調的中國美麗鄉村展示館、高式熊藝術館、橫山塢雕塑園、山水靈峰·田園熊出沒樂園為特色的休閑產業布局，引進的靈峰精品酒店、閑逸谷休閑度假區、雷露營房車宿營地等九大項目，總投資達20億元。新建社區依托獨具特色的海島風情，通過精心設計，深度挖掘自然美，探索出了一條發展“美麗經濟”的新實踐，通過“文化+”模式打造獨具特色的美麗漁村，實現休閑、旅游、文化、采風等元素聯片發展。這兩個村在開展美麗鄉村建設過程中，抓住了產業發展的“牛鼻子”，在大力發展農村經濟的同時，不僅自己有實力建設美麗家園，而且增強了農村集體經濟的“造血”功能。
（五）打造農村電商。被李克強總理稱為“中國網店第一村”的義烏市青巖劉村，依托“全球小商品集散地”的貨源優勢，在舊村改造的過程中搶抓機遇，充分盤活利用閑置的房產、店鋪等資產，打造農村電子商務，形成大眾創新、全民創富的格局。吸引千余家電商企業在這里聚集，并形成服務商、網商、線下網貨中心等多渠道共生共贏的新農村生態。據介紹，目前全村共有網店4000多家，年銷售額60億元，日均出票12萬單，從業人員3萬多人。青巖劉村黨建實行組織共建、先鋒共創、活動共辦、資源共享、網絡共治的“五共”工作法，以黨建帶動群建，營造更加濃郁的“大眾創業、萬眾創新”氛圍。
三、啟示與思考
去年以來，在市委的領導下，我市創新實施“三鄉工程”，緊緊圍繞農業強、農村美、農民富的總體目標，不斷加強農村基礎設施和公共服務設施建設，改善農村生產生活環境，促進“四化”同步發展，打造了一批市民下鄉、能人返鄉、企業興鄉的示范樣板，取得了較好成效。對照外地先進經驗，我市仍有較多的不足和短板，突出表現在：對美麗鄉村建設的長遠和系統規劃，分類管理等滯后，“只見新房不見新村”的現象比較普遍；缺乏對歷史文化的有效挖掘和保護利用，村灣建設容易造成“千村一面”，農村鄉愁特色不鮮明；缺乏有效的產業支撐，投資農業的各類要素動力不足，農民致富增收存在一定困難，農民就近就業比例較低，美麗鄉村建設后繼乏力。浙江美麗鄉村建設的經驗，給我們以下啟示：
（一）要注重搞好科學規劃。要對全市農村進行深入調查，在摸清家底的基礎上，進一步明確近期需要搬遷進入社區安置的村莊和長期保留的歷史文化村、特色村，堅持保護、治理和建設“三位一體”，對村莊規劃布局進行系統深入研究，完善總體和專項規劃，實行分類指導，不搞大拆大建，不能千村一面，體現農村特色。
（二）要注重堅持示范帶動。開展美麗鄉村建設，不能“撒胡椒面”，一哄而上。要制訂美麗鄉村建設長期規劃，每年選定一批條件較好的村開展規劃建設管理的試驗示范，不追求固定模式，注重從細節入手，因村制宜，突出特色，追求個性，彰顯魅力，打造以生態文化為主題的多元化鄉村，體現一村一品、一村一韻，建設一批山水人文特色的精品村，一片一片的推進，形成特色鮮明的美麗鄉村片區。
（三）要注重突出生態治理。要把農村垃圾、污水、綠化作為美麗鄉村建設的重點環節抓實抓好。農村垃圾處理要圍繞推行垃圾分類和建設垃圾終端處理設施開展工作。農村污水能接入城市污水處理管網的，要接入污水處理管網進行處理；不能接入污水處理管網的，要建設小型污水處理設施進行處理。村莊綠化不但要搞森林圍村，還要注意房前屋后、大街小巷、庭院內外的綠化美化。
（四）要注重加強產業支撐。要把產業培育當做美麗鄉村發展的動力源。要利用開展美麗鄉村建設的機遇，因地制宜發展生態農業、鄉村旅游、休閑養老、文化創意、文明公益等新型業態，不斷增加群眾收入。通過開展美麗鄉村建設，發展美麗經濟，有效解決村美和民富的關系，逐漸引導美麗村莊變“輸血”為“造血”，促進美麗鄉村的可持續發展。
美麗鄉村的發展規劃篇3
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，按照統籌城鄉發展和“三化同步”的總體要求，以鎮村規劃為龍頭，以美麗鄉村建設為重點，以村莊建設、環境整治為突破口，以創新工作機制為保障，將裕民村建設成為“村美、民富、和諧、幸福”的美麗鄉村。
二、目標任務
裕民村建設總體目標是：達到省，市美好鄉村建設標準，建成南橋鎮的美麗鄉村示范點，爭取在全市排名靠前。努力實現“村莊布局規劃合理、村容整潔、鄉風文明、群眾富裕”的目標。
三、建設內容
1、完善村莊規劃布局體系。結合全鎮發展總體規劃和土地利用規劃，編制具裕民本村特色的美麗鄉村建設專項規劃，合理安排建設布局，科學確定生產、生活、服務區塊的區域布局與建設規模，明確道路、垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設標準與要求。嚴格規劃管理，確保規劃的剛性執行。
2、加強村莊基礎設施建設。按照村主導、分級負責、多元投入的原則，統籌推進農村基礎設施和公共服務設施建設。人居環境達到“五化”標準，即：道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、河道凈化和環境美化。
3、開展村莊環境整治。主要有以下三個方面：一是開展以“干凈、整潔、有序、美觀”為主要目標的村莊整治行動。二是開展桿線規范工程，確保桿線豎立和線路拉線走向規范。三是開展村內河溝流浚整治及塘壩擴挖整治工程，達到“流暢、水清、岸綠、景美”的效果。
4、實施村莊綠化、亮化工程。按照村莊規劃布點的要求，在村內道路及村莊主干道進行植樹綠化，確保村莊道路全覆蓋。同時，逐步對村莊道路實現亮化工程。
5、推進土地流轉，發展我村農業特色產業。充分利用裕民村本地資源，根據本地實際，大力發展裕民村的油菜種植等特色產業。計劃在20xx年至20xx年，裕民村要逐步實現1000畝的土地流轉目標，切實提高土地規模化經營。
6、完善文化活動場地等群眾娛樂活動陣地。按照村莊布點規劃，除現有的一處村民文化活動廣場外，計劃在原里光學校增建一處村民文化活動場地，強化和完善群眾文化娛樂設施建設。按美麗鄉村建設的標準進行實施，不斷增強群眾文化娛樂活動的自我服務功能。
四、方法步驟
裕民村美麗鄉村建設主要工作安排如下：
（一）動員部署階段（20xx年4月3日前后）制定裕民村美麗鄉村建設實施方案。按照市農辦的統一要求，制定切實可行的工作計劃和工作目標，全面開展裕民村的美麗鄉村建設。
（二）實施階段（20xx年4月-10月）。對照裕民村美麗鄉村建設工作目標，制定具體的工作計劃、明確具體的建設內容、嚴格實施步驟、明確時間節點，認真組織實施。
1、村莊環境衛生整治。組織村兩委干部、黨員、群眾代表，同時發動群眾廣泛參與，清除村內垃圾、拆除危房及破舊房屋，清理殘垣斷壁，清除雜草雜物，消滅衛生死角。（每月不低于2次集中整治，同時進行日巡查、日清理）
2、村莊道路植樹綠化。根據村莊布點規劃，在村莊道路及水利治理小區進行植樹綠化，種植品種覆紅葉石楠、桂花樹、波斯菊等。（4月底前全面完成）
3、新建農村幸福園，整合建設資金，為我村老年人日常活動提升幸福指數。（20xx年12月底已經完成）
4、對里光片水利主渠進行清淤及三面硬化。（20xx年11月底前已經完成）
5、完善村級文化活動中心建設。根據村莊布點規劃，準備增建集娛樂、文化活動和群眾休閑的活動中心2處。（10月底完成）
7、實施村安全飲水工程建設，（在20xx年12月底完成）
8、修建水泥路及下水道，完善村莊基礎設施。引導，監督灣里組鋪設硬化好本組道路。
（三）考核驗收階段(20xx年10月上旬)。鎮政府會同有關部門，對裕民村美麗鄉村建設進行初步考核驗收。
（四）整改提高階段（20xx年10月中旬）。根據考核驗收情況，針對美麗鄉村建設工作不足之處進行補缺補差、整改提高。
五、工作要求
（一）堅持規劃先行。根據本地實際，高標準編制裕民村美麗鄉村建設規劃。要注重與村莊布局規劃、土地利用規劃、產業發展規劃和農村土地綜合整治規劃的充分銜接，強化規劃的前瞻性、科學性和可操作性。
（二）堅持先易后難。根據村實際，按照美麗鄉村建設的要求，堅持先易后難。發動黨員干部和群眾，集中進行村莊環境衛生整治，逐步進行村莊的植樹綠化、美化和基礎設施建設，認真排任務，分清輕重緩急，扎實地開展美麗鄉村的各項建設。
（三）堅持資源整合。通過項目帶動、資源整合，與植樹造林、危房改造、村莊整治、文明創建、高標準農田建設、“一事一議”財政獎補項目等有機結合、共同推進美麗鄉村建設工作。
六、保障措施
（一）強化組織領導。制訂具體的工作計劃，健全相應的工作機構，明確實施美麗鄉村建設工作的有效載體，扎實推進美麗鄉村建設的任務。
裕民村美麗鄉村建設領導小組
顧問高英
組長王怡芳
副組長易東明
成員吳建密黃永來江濤謝勇易霓
各黨小組組長，村民組組長。
（二）加大資金投入。按照政府引導、農民主體、社會參與的投入機制，拓寬美麗鄉村建設的投資渠道。加大項目爭取和整合力度，大力整合土地整治整村推進、農業綜合開發、農田水利、危房改造和農村清潔工程等相關涉農項目資金；完善“一事一議”財政獎補制度，鼓勵社會資本通過投資、捐助、認建等多種方式參與支持美好鄉村建設。
美麗鄉村的發展規劃篇4
全面加快美麗鄉村建設步伐
近年來，**縣認真貫徹落實省委省政府決策部署，緊盯全面建成小康社會目標，牢固樹立綠色發展理念，加快推進美麗鄉村建設，有效推動城鄉一體融合發展。先后建成各種類型美麗鄉村28個，萬村整潔村34個，全縣71.8%的農戶住上了小康房。我們的主要做法是：
一、美麗鄉村建設的經驗做法
（一）規劃先行，統籌推進。合理編制縣域村莊布局規劃，根據不同特點，將全縣所有村莊區分為城郊融合村、景區景點村、中心社區村、一般整治村、整合撤并村等5種類型。投入820萬元，一次性編制完成了9個鎮的總體規劃和119個村莊整治規劃。注重“多規合一”，將美麗鄉村規劃和其他各類規劃有效銜接，使生產、生活、商貿服務等各功能區科學布局、協調配套。堅持“邊遠村向中心村集中、周邊村向集鎮集中、城郊村向縣城集中”和“宜平房則平房、宜樓房則樓房”原則，有效促進了有限公共資源重點配置。
（二）健全機制，整體聯動。著力加強組織領導，為美麗鄉村建設提供堅強組織保障，探索形成了縣級領導聯點、幫扶單位包點、鎮村合力建點的工作機制。建立完善了資金投入、長效管護、督查考核等制度，全縣每年整合投入美麗鄉村建設的資金達到1億元以上，縣級財政每年都要專項預算環境整治經費，每個鎮也要有相應的配套資金。目前，全縣基本實現了“片區有垃圾填埋場、鎮鎮有垃圾轉運車、村村有管理組織、社社有垃圾轉運斗和保潔員隊伍”的“五有”目標。
（三）助農增收，夯實基礎。注重強化一二三產業融合發展，建成面積1.8萬畝的省級現代農業示范區和281個中小型農牧循環園區，農民專業合作社等新型經營主體達到897個，產業龍頭帶動蔬菜、玉米制種、番茄、肉牛、肉羊等主導產業發展，農民專業合作社引領農民參與市場競爭，以完善的產業體系促進農民增收，夯實農業農村發展基礎，有力推動了水、路、房、渠、電、網、醫、養、學等基礎條件綜合改善。
（四）綜合施策，全面提升。專門研究制定了改善農村人居環境梯次建設五年規劃，先后部署落實了“四改六清六治”、“百村整潔”、“五化覆蓋”等行動，確保鎮鎮有任務、村村有行動、年年有變化。在抓好美麗鄉村建設的同時，我們高度重視農民素質提升，先后累計培訓農民14.3萬人（次），力促傳統農民向職業農民轉變。通過深入開展“文明村鎮”、“五星文明戶”創評等活動，有效促進了農村物質文明和精神文明雙提升。
二、取得的成效
近年來，全縣以新農村“四化”示范村和美麗鄉村示范村建設為重點，大力實施生態建設、環境衛生整治、持續推進柴草清理，農村人居環境逐步改善。建成“千村美麗”示范村6個，市縣級美麗鄉村示范村7個，“萬村整潔”村29個，建成新農村“四化”示范村30個，帶動全縣建成100戶以上農民集中居住小區19個、133棟、4434戶。
（一）注重謀劃逐步推進，規劃意識不斷增強。全縣已編制完成9個鎮、119個村的村莊規劃，實現了鄉鎮及村莊建設規劃的基本覆蓋。尤其是近年在美麗鄉村示范村建設過程中，在貫徹“三集中”原則的同時，按照城市社區服務功能的要求進行基礎設施規劃配套，建設檔次和水平不斷提升。
（二）統分結合建設新居，居住條件不斷改善。把整村整社推進、建設農村社區、農村危舊房改造、鼓勵農民進城購房結合起來，強化對示范點的政策扶持和危困對象補助政策落實，農民群眾居住條件大幅改善。新建小康住宅8713戶；其中：建農民公寓樓165棟5598戶，連片20戶以上平房小康住宅示范點9個228戶，連片20戶以上二層田園式住宅示范點3個80戶。累計農村小康住宅達到25022戶，占全縣總農戶的71.8%。
（三）立足實際積極探索，示范效應不斷顯現。按照“三集中”和宜樓房則樓房、宜平房則平房的原則，堅持城鄉一體化發展思路，因地制宜，積極探索，以點帶面，整體推進，建成了怡馨嘉苑、新城家園、六三嘉苑等一批農村新型社區，探索建設了西灘村、暖泉村等一批整村整社推進型的農村平房新建模式，起到了積極的示范帶動作用。
（四）項目支撐群眾參與，基礎設施不斷完善。把項目支持、單位幫扶、村級自籌、“一事一議”有機結合，整合各類建設項目，全面完善農村基礎設施。全縣各部門（單位）共向示范鎮（村）集中安排水、電、路及文教衛生等惠農項目180多項、整合各類資金達5.25億元。新（翻）建村級組織活動場所達到110個；建成農村社區綜合服務中心5個，新建并完善配套小區廣場12個3.5萬平方米，完成道路建設230公里，渠道襯砌120公里，架設路燈928盞，使農村群眾生產生活條件顯著改善。
（五）環境治理持續推進，農村面貌不斷改觀。按照全縣環境衛生綜合整治實施方案的目標要求，進一步加大環境綜合整治力度，通過“三清”、“三改”、環境衛生評比等活動，積極爭取項目資金，配套完善農民集中居住區的社區服務中心、文化健身廣場、衛生室、農家書屋、農民培訓中心、污水處理等公共服務設施。采取項目支持、單位幫扶、群眾自籌等方式，先后投入資金5447.8萬元，指導幫助示范村積極開展住宅門面維修及粉刷、硬化通村社道路、襯砌渠道、架設路燈、農電網改造、村莊綠化美化和基礎設施建設等項目建設，農村群眾居住環境得到明顯改觀。
（六）施行單位部門幫扶，助推美麗鄉村建設。采取縣級領導聯系鄉鎮、部門幫扶美麗鄉村示范村的方法。由縣上四大班子領導牽頭、其他領導積極參與，每個示范村選擇5個部門（單位）進行全方位聯系幫扶。各聯系幫扶部門（單位）先后為示范村聯系協調道路建設、渠道襯砌、打井架電、美化綠化、陣地建設等建設項目50多項，直接幫錢幫物（折合現金）400多萬元，為農村人居環境改善起到了積極的助推作用。
（七）加強督促檢查，做好協調指導。縣委農辦按照高起點、高標準、高質量的要求，在示范村建設中采取每月上報進度、每季度開展實地督查、半年進行觀摩檢查、不定期通報等辦法，狠抓示范村各項建設任務的落實。縣上分管領導和農辦相關領導經常深入各示范村現場指導、掌握進度、協調解決問題，推動“千村美麗”示范村建設工作的全面開展；同時，督促協調相關部門各負其責、各盡所能共同參與美麗鄉村建設，確保各項任務全面完成。
三、美麗鄉村建設的幾點啟示
（一）全域規劃重點打造。以科學規劃統籌美麗鄉村建設。科學規劃是推進美麗鄉村建設的前提，規劃不僅僅要重視點的打造，還要同步推進線和面的提升，規劃的應該是一條線、一個面而不單單是一個點，形成點線面結合的靚麗風景。首先，美麗鄉村建設總體規劃要全面涵蓋在縣域村莊布局規劃、土地綜合整治規劃、中心村建設規劃、歷史文化村落保護利用規劃以及產業發展規劃的規劃體系，實現規劃一張圖，建設一盤棋，思路規劃化，規劃項目化，項目資金化。其次，規劃是重點打造而不是全面開花，在推進美麗鄉村建設過程中，要科學研判村莊的自然環境、基礎條件、所處區位等多方面因素，有重點的選擇一批自然條件優越、自身特色明顯、交通相對便利、區位相對較優的村進行重點打造，而不是全面開花。
（二）文化增色提升內涵。文化是一個地方最能夠打動人心、嵌入記憶的符號。美麗鄉村建設要把地域文化作為提升內涵的靈魂，不遺余力的進行精準定位、深入挖掘。在民居保護和文化展示中要突出原真性，實現差異性，即在民居的外部改造上嚴格按照地方風格和特色進行打造，同時在內部裝修上融合現代生活方式，做到簡約而不簡陋，鄉土而不老土，純樸而不落后，實現傳統風貌與現代設施有機統一。做強了文旅創意綜合體，既促進農民增收致富，又豐富鄉村旅游內涵。
（三）政府引導全員參與。美麗鄉村建設線長面廣，政府在美麗鄉村建設中要發揮好引導作用，通過政策引導、資金扶持等各種手段，高質量的做好美麗鄉村基礎設施建設，配強配好村兩委班子，打好里子，鋪好底子。同時始終堅持發展才是硬道理觀點，把美麗鄉村建設作為民心工程、民生工程來打造，讓農民在美麗鄉村建設中看到效果、得到實惠，從而調動其參與建設管理的積極性。項目實施主管部門共同對支農項目申報立項、實施、考核驗收、資金撥付全面審核把關，使各類建設項目和資金優先安排給實施美麗鄉村建設的示范鎮村。在推進農民創業增收上，構建政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的創業帶就業工作機制，幫助農民創業就業、致富增收，形成大眾創業，萬眾創新的可喜景象。著力加強基層基礎，不斷完善城鄉居民的公共服務體系和社會保障體系，城鄉一體化、服務均等化水平要明顯提高。大力開展生態人居建設行動、生態環境提升行動、生態經濟推進行動、生態文化培育行動，從根本上改善農民生活環境。在美麗鄉村建設中，充分尊重農民意愿，切實保護農民權益，贏得農民群眾的理解、支持和主動參與，實現穩定發展、和諧發展、健康發展。
（四）以人為本市場牽引。針對當前都市人回歸自然、享受生活的需求推出“慢生活”、“裸生活”的休閑度假方式。逐步形成“政府引導、企業參與、社會共建”的多元化投資模式，通過公司與農民或農民合作組織合作等方式建設村莊、經營村莊，農民或農民合作組織將房屋產權通過租賃或入股的方式與公司合作，由公司根據市場需求對村莊和房舍進行設計、改造和經營，并吸納當地農民在此就業，農民變股東，實現互利共贏。
美麗鄉村的發展規劃篇5
3月20日至25日赴浙江大學參加了**市美麗鄉村建設建設專題培訓班。為期5天的培訓，主要學習了浙大名師講授的《新常態綠色化理念下的農業農村發展》《建設美麗鄉村打造新農村建設金名片》《新型城鎮化視角下的美麗鄉村建設》《美麗鄉村建設與規劃》《休閑農業與鄉村旅游》等課程，并現場觀摩了德清縣五四村、莫干山洋家樂、桐廬縣荻浦村和環溪村、安吉縣橫山塢村、XX外桐塢村等美麗鄉村。學習培訓期間，本人結合薛城市美麗鄉村建設，帶著疑惑學，帶著問題學，切實開闊了眼界，拓展了思維。主要有以下幾點體會：
一、在思想上實現“三個轉變”。一要從匆忙建設向規劃引領轉變。浙江省在實施“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉村建設中，始終堅持規劃先行、科學規劃，在村莊整治初期就用七分力量抓規劃、三分力量搞建設。我們搞美麗鄉村建設，必須學習浙江經驗，堅持規劃優先，切實做到不規劃不設計，不設計不施工，始終把高標準、全覆蓋的建設理念融入到規劃中，用規劃設計提升建設水平。二要從同質發展向分類實施轉變。美麗鄉村建設必須堅持“整體規劃、分類指導、逐步實施”的推進原則。浙江結合市域內鄉村自然稟賦、市位條件、經濟實力、生活習慣等不同層面的差異性，從山市農村先行試點，逐步向平原、丘陵地市農村延伸，由中心村創建向規劃保留自然村創建延伸，最終實現全覆蓋。我們也要按照這一原則，對市域內村莊進行科學劃分，分類實施，突出特色，確保不千村一面和同質化。三要從政府推動向農民主動轉變。浙江省在美麗鄉村建設中，始終堅持“誰受益、誰投資，誰參與、誰享受”的原則，積極引導廣大基層干部和農民群眾主動參與創建。這幾年，我們搞環衛一體化、生態文明鄉村建設，一個最大的問題就是發動群眾不夠，干部抓得緊、群眾看熱鬧。下步，必須在發動群眾上下功夫，著眼建立共建共享機制，讓群眾參與規劃設計、參與投資建設，真正把群眾的創建積極性調動起來。
二、在工作上突出“三個重點”。一要堅持硬件打底。抓美麗鄉村建設關鍵要從基礎設施建設抓起。我們參觀的浙江省美麗鄉村，排污排水、道路硬化、綠美亮化等硬件設施都非常完善，生活舒適度和便利度與在城里基本沒有市別，還享受到了城里享受不到的生態環境。這方面，這幾年我們市也下了很大功夫，農村硬化道路戶戶通率達到80%以上，環衛一體化實現全覆蓋，目前正在積極推進“三改五化”工程（改水、改氣、改廁和硬化、亮化、綠化、美化、文化），農村面貌的到有效改善。下步要繼續在硬件建設上狠下功夫，讓農村人就地過上城里人生活。同時，要按照先地下后地上的順序實施好硬件建設，先建好地下排污排水管道，再實施地上硬件建設，堅決避免重復浪費建設。二要著眼留住鄉愁。這次學習考察的美麗鄉村盡管各村條件不盡相同，但他們沒有一味追求大拆大建出新出彩，而是在不破壞原生態資源的基礎上，尊重農民意愿，注重融入現代文明氣息，因村制宜、量力而行、因勢利導；特別是注重打文化牌經營村莊，充分挖掘歷史遺跡、風土人情、風俗習慣等人文元素，有效避免了“千村一面”。我們搞美麗鄉村建設也要尊重農民意愿，尊重村莊原始風貌，不搞大拆大建，不搞強迫命令，不辦形象工程；要堅持歷史傳承與文化創新并重，加強農村民俗、民情、民間文化資源的挖掘、整理、保護和創新，最大限度保護鄉村的歷史文脈和自然景觀，突出土味、農味和野味，保持鮮明的鄉村特色，讓村民記得住鄉愁。三要堅持產業夯基。美麗鄉村建設名義上是美麗鄉村，實質上則是美麗經濟。抓美麗鄉村建設，關鍵在于農村有產業、村集體有收入，才能有持續的資金投入到村莊建設中去；否則，僅靠上級資金投入注定難以持續。我們參觀學習的德清縣五四村土地全部流轉出去，每年村集體有二百多萬的收入；安吉縣橫山塢村竹子、白茶等產業全國聞名，莫干山的洋家樂較好地帶動了鄉村旅游產業發展，這些產業都為村集體帶來了大量收入。因此，我們搞美麗鄉村建設，最根本的要發展好農村產業，按照宜農則農、宜工則工、宜游則游的思路，按照“一鎮一業、一村一品”要求，加快發展壯大農村產業，為持續抓好美麗鄉村建設，打下堅實基礎。
美麗鄉村的發展規劃篇6
重點抓好“五個聚焦”：聚焦規劃提升，突出引領示范。根據新型城鎮化和農業現代化發展要求，遵循鄉村自身發展的規律，修訂完善好鎮村規劃，確保美麗鄉村成為未來農村人口的永久居住地。結合農村鄉土人情和田園風貌等特色，提升2016年度鄉鎮所在地整治規劃和中心村建設規劃水平，使美麗鄉村人口集聚力增強、發展勢頭向好、公共設施完善，最大限度的保留住鄉村山水生態原貌，留得住鄉土文化氣息。
聚焦環境整治，突出生態宜居鄉村美。通過對鄉鎮所在地的“治臟、治亂”和“加強公共服務設施配套”，對中心村的垃圾污水治理、環境整治、道路建設及公共服務能力的提升，打造功能齊備、設施完善、生活便利、環境優美的特色鎮村；通過對農村垃圾處理全覆蓋，讓鄉村更加凈化、綠化和美化，讓農民種好糧、喝好水、住好房、入好廁、走好路。
聚焦長效管護，突出文明和諧鄉風美。通過發揮農民群眾的主體作用，健全村民自治、鄉村綜合治理、日常維護常態化等機制，挖掘鄉村歷史文化，提升農民文明素質，讓農民自己共建共管美麗鄉村。
聚焦產業發展，突出興業富民生活美。把美麗鄉村建設與特色產業、增強鄉村功能、壯大集體經濟、扶貧開發、生態文明等結合起來，使鄉村收入來源穩定、經濟實力增強、自我管理能力提高，使農民的收入達到小康，美好的生活進入千家萬戶。
美麗鄉村的發展規劃篇7
【關鍵詞】美麗鄉村建設 旅游+扶貧 對策建議
一、引言
美麗鄉村建設是黨的十報告提出的建設美麗中國的具體實踐，是社會主義新農村的延續和提升。在2020年全面建成小康社會的政策下，美麗鄉村的建設工作，特別是貧困山區的美麗鄉村建設工作變得尤為重要。2015年，圍繞改善農村人居環境的目標，保定市按照“增加現代設施、保持田園風光、傳承優秀文化、綠化村莊庭院”的總要求，全力打造“環境整潔、設施配套、田園風光、舒適宜居”的美麗鄉村。保定市的淶水縣、易縣、淶源縣位于保定市西北部，地處太行山脈，環境優良，被譽為京郊的“天然氧倉”。三縣歷史久遠，文化獨特，優越的地理條件和環境使“淶易淶旅游區”成為近年來京津冀旅游熱點區域。2016年4月“京西百渡休閑度假區”成為“淶易淶旅游區”的正式名稱。2016年9月，首屆河北省旅游發展大會圓滿結束，快速帶動了淶水縣、易縣和淶源縣的旅游業發展，旅游業的發展也推動了鄉村脫貧工作的進行，響應了“旅游扶貧”的口號，帶動了美麗鄉村建設。
二、“旅游+扶貧”模式是易縣美麗鄉村建設的有效途徑
發展旅游和脫貧攻堅、美麗鄉村建設是統籌聯系的。與以往的財政扶貧、民政救濟扶貧等“輸血”式扶貧不同，旅游扶貧是一種借助于當地旅游經濟增加貧困地區“造血功能”的開發式扶貧，通過利用貧困地區的自然資源，進行開發性生產建設，促使貧困地區進行自我積累。
2016年10月，12部委聯合印發《鄉村旅游扶貧工程行動方案》。據統計，全國有1萬個鄉村旅游扶貧村年旅游經營收入達到100萬元，部分貧困人口年人均旅游收入達到1萬元以上，可見發展旅游業對脫貧攻堅工作有重大意義。旅游業是關聯性極強的產業，不僅涉及到基礎設施、商業、環保、交通，還與農林牧漁、民間文化、農民就業及教育等產業關系密切。“旅游+扶貧”的開展可以在很大程度改善鄉村生產生活環境、鄉村規劃和基礎設施建設，增加農村剩余勞動力就業，達到建設美麗鄉村的目的。
“旅游+扶貧”模式在易縣美麗鄉村建設中的作用突顯得格外明顯。易縣是山區大縣、農業大縣，也是貧困大縣。2011年，易縣被列為燕山――太行山集中連片特困地區，2012年被列為環首都扶貧攻堅示范區。因此，貧困是易縣美麗鄉村建設之中需重點解決的問題。雖然貧困，但易縣的旅游資源較為豐富，境內有清西陵、狼牙山、易水湖、荊軻塔、云蒙山、燕下都等著名景點，特別是狼牙山景區和易水湖景區。同時，易縣民間文化資源豐富，全縣共有民間花會300余道，種類繁多，形式多樣，獅舞、龍燈和高蹺等民間花會都有悠久的歷史和深厚的易縣印記。2016年，首屆河北省旅游產業發展大會的籌辦讓易縣在短時間內改變了面貌，提高了知名度，展示了特色旅游帶動鄉村發展、脫貧致富的前景。景觀大道、萬畝花海、休閑農業園區等都是以旅游帶動美麗鄉村建設中的碩果，美麗鄉村建設品味全面提升。狼牙山腳下的于家莊村被評定為保定市首個中國農業公園，易水湖周邊的漁家樂、清西陵周邊的滿家樂、狼牙山周邊的山里人家和紫荊關周邊的太行人家構成易縣的四大農家旅游品牌。2016年，全縣1.5萬名貧困群眾依托旅游產業實現了脫貧致富，“旅游+扶貧”模式也使山區農村促發展、換新貌，很好地推動了美麗鄉村建設工作。
三、“旅游+扶貧”模式在美麗鄉村建設中遇到的問題
在美麗鄉村建設過程中，要做到環境美、產業美、精神美和生態美“四美”結合。以易縣為例的旅游新業態發展給美麗鄉村建設開辟了路徑，也不可避免帶來了一些新的問題，如不健全的旅游管理機制、生態環境的破壞、旅游景點惡性競爭等不良現象。以易縣為例，“旅游+扶貧”模式帶動美麗鄉村建設中出現的問題可以歸納為以下幾點。
（一）缺乏科學、合理的鄉村旅游發展規劃
《美麗鄉村建設指南》中的12章內容中有4章都涉及到了村f的規劃建設問題。易縣歷史悠久，長期的居民居住并沒有形成良好的村莊規劃，進行大規模的徹底的村莊改造難度大阻力大，致使規劃工作浮于表面，僅停留在粉刷墻壁清理垃圾等表面性工作。不能因村制宜，甚至生搬硬套其他村的規劃，導致村鎮建設、產業發展、旅游開發與居民生活等規劃不相銜接，形成重復建設，造成資金浪費。村落與村落之間沒有建立起良好的溝通互動體系，使得當地的自然資源和旅游資源也不能得到充分的利用。
（二）資金缺乏、旅游扶貧惠及面不大
鄉村各項工作的建設都離不開資金的支持，特別是旅游開發建設更需要充足的資金。但易縣貧困面積廣，貧困程度深，集體經濟薄弱，農民富裕程度普遍較低。由于涉及村落多，每個村分到的財政補貼較少，對美麗鄉村建設的投入有限，旅游名鎮名村只能惠及部分村民。農村金融機構、信貸機構體系對當地旅游產業的資金支持不足、金融服務模式單一。絕大多數的旅游基礎設施建設和公共設施的建設都只能依賴于國家項目進行資金支持，而國家項目涉及部門較多，條條框框多，投入分散，難以將資金集聚發揮最大效應，影響美麗鄉村建設效果。整體上看，旅游扶貧的惠及面有待擴寬。
（三）旅游管理機制的制約
易縣作為著名的革命圣地，境內又有狼牙山，易水湖和清西陵等眾多旅游資源。由于不同類別旅游資源的管理歸屬于不同的部門，如森林屬于林業部門管理范圍、文物屬于文物部門管理范圍、基礎設施建設是城建部門管理的范圍等，這使得風景旅游區管理權不明確，當地旅游業未能取得較快的發展。村落之間溝通不暢，在旅游協同發展中地位作用并不明確，未能形成良好的“旅游+美麗鄉村”的模式。
（四）特色文化挖掘利用不夠
易縣是著名的革命老區，又曾被評為全國最美小城之一，擁有眾多的旅游資源如清西陵，燕下都，紫荊關等，并擁有三項國家級非物質文化遺產，分別是易水硯制作技藝，拾幡古樂和擺字龍燈，歷史悠久，文化特色鮮明。但由于缺乏整體規劃，未能得到良好的科學的發展和深層次挖掘利用，致使資源利用不足，無法給當地帶來持續的經濟效益。
（五）干部和農民積極性不高
美麗鄉村建設開始不久，一部分農民群認為美麗鄉村建設只是政府行為，與自己無關，因而積極性主動性不高。另外政府包辦代替現象普遍存在，沒有很好的做好普及工作。少數單位和部門并沒有深入理解和把握“兩個硬化”工作的深刻內涵，沒有從根本上把這項工作作為重大民生工程來認真對待，同時，一些干部對美麗鄉村建設熱情不高，存在被動情緒，工作缺乏積極性。而且貧困居民參與旅游意識淡薄，因為本身貧困而對發展旅游業抵觸，這種結果直接導致居民放棄加入到旅游發展中來。
四、以“旅游+扶貧”促進美麗鄉村建設的對策
在美麗鄉村建設中，要深刻把握“旅游+”的機遇，把鄉村旅游與脫貧攻堅、現代農業發展、美麗鄉村建設、山區綜合開發和生態建設結合起來，既推動美麗鄉村建設工作，又讓村民共享旅游發展成果，脫貧致富。“旅游+扶貧”對美麗鄉村建設的促進作用若要落實好，就必須解決以下問題。
（一）科學合理規劃發展格局，強化規劃質量
一是應科學有據地編制易縣綜合發展規劃，并以此為綱要，因村制宜的制定各村落發展規劃。注重個體與整體之間的規劃聯系，處理好二者之間的關系，同時計劃要注重可操作性和前瞻性，兼顧易縣的生態發展，經濟發展和產業升級等方面。二是美麗鄉村建設規劃應將旅游產業發展作為重點，把旅游建設作為重點的建設模式，并將其與發展規劃充分銜接。依托《易縣旅游業發展規劃》，啟動全縣旅游發展戰略的總體安排，防止無序開發建設，提升建設質量。要把握現有的基礎條件和區位優勢，將其與區域旅游景區和旅游資源開發的有效結合，規劃合理暢通且有吸引力的旅游路線，合理配置旅游要素，帶動周邊村落，尤其是貧困村落，利用旅游業為其造血。
（二）拓寬資金獲取途徑、擴寬旅游扶貧覆蓋面
在貴州省和國開行“開行小額農貸”等信貸模式的指引下，借助金融扶貧模式，獲取資金支持，發展旅游業，行扶貧之事，支持易縣旅游產業發展。在保證生態環境的前提下，引入旅游開發項目，獲取外來資本注入。引入社會資本，入股參投旅游扶貧開發項目，通過外來投資帶動易縣的發展，并建立旅游產業基金。針對易縣革命老區的地位，申請中央財政進行扶持，省內和相關企業也可以注入資金，建立革命老區產業扶貧基金，對革命老區內有特色有前景的項目大力扶持，促進革命老區的經濟發展和產業轉型。
（三）改革旅游管理機制
明確旅游資源的管理權，建立利益中立的工作委員會，作為具有相對獨立地位的專門機構，對景區行使管理權。由各政府部門如旅游、建設、環保、交通、商業等派出專業人士組成該專項委員會，保證其較高的工作效率管理機構。針對旅游資源的特點，劃分資源性資產與經營性資產，妥善將所有權、管理權與經營權分離。建立健全合理的利益分配機制，使其成為保障旅游業持續發展的動力。鼓勵村民參股，調動農民的工作積極性，從而達到利益共享，讓村民從旅游中受益，真正實現旅游扶貧功能。政府做好監督工作，對市場環境進行規范和制約，協助成立行業協會，支持農民或經營者成立民間團體等。
（四）整合旅游資源、挖掘特色文化
以旅游業的發展帶動易縣脫貧，促進鄉村進行合理規劃，撬動建設美麗鄉村的新臺階。規劃旅游交通路線，串聯旅游景點，形成旅游線路，帶動周圍村落進行服務業發展建設。在已有一定鄉村旅游基礎的鄉村，鳳凰臺、忠義村8個省級提升重點村作為全縣美麗鄉村建設的重點和突破口，率先實施，著重建設，以串聯線、以點帶面，逐漸形成規模，打造品牌效應。
以易縣作為革命老區為切入點，打造一系列精品紅色旅游文化活動，對紅色旅游進行適當補貼。同時就易縣的戰國影視城、易水硯、絞胎陶瓷等培育特色文化產業和精品旅游體驗活動，輻射帶動全縣的特色文化內涵，促進基礎設施建設、優勢資源開發、特色產業培育、村容村貌改造、生態環境治理與保護，形成一批內容豐富、特色鮮明、富有品味的易縣旅游產品，充分彰顯美麗鄉村特色和韻味。
（五）加強組織領導，調動干部和群眾的積極性
美麗鄉村建設是一項龐大的系統工程，牽涉面廣。旅游產業是一條有效的途徑，但涉及部門多，建設任務重，建設強度高，需將建設任務層層落實。建立責任機制和監督機制，調動干部的積極性，確保建設成功。加強各部門之間的合作與配合，統籌協調。同時發揮農民的主體地位，激發農民群眾參與的主動性、創造性，實行民主集中制，民主決策、民主管理，促使他們自愿、自覺、自主投身到美麗鄉村建設中來，開展相關知識、技能、理念等的基礎培訓，服務于旅游產業的發展。進一步健全和完善專業合作組織的協同管理機制，從而實現可持續發展的目標。
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基金項目：2016年河北金融學院大學生科學研究基金資助項目：“旅游+扶貧”視角下促進保定市美麗鄉村建設的研究――以易縣為例（課題編號：DXSKYY2016039）。
美麗鄉村的發展規劃篇8
美麗鄉村建設的基礎就是生態文明建設，在建設美麗鄉村中應融入生態文明觀念，突出地方特色，弘揚地域歷史文化。美麗鄉村建設應使農民主體地位真正體現出來，對農民的個人選擇給予尊重。政府相關部門應在支持、引導上下功夫，這是建設美麗鄉村的必要條件，也是進一步推進改革的動力所在。
關鍵詞：
生態農業；美麗鄉村；問題；措施
建設美麗中國是黨的十提出的重要觀點，是中國發展的重要目標。黨的十報告指出：“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”。很早就對此決策發表過論述，只有把生態文明理念融入美麗鄉村建設，才能取得良好的效果，而生態農業建設就是其中一項重要的內容，也是推進美麗鄉村建設的切入點和關鍵所在。
1美麗鄉村建設中存在的困難
1.1生態文明意識有限。
從國家環保部調查研究全國生態文明意識報告中，關于生態文明，國內老百姓掌握的相關生態文明知識極為有限，在日常生活中對生態文明行為并不關注。政府行為是公眾很大程度形成生態文明觀念的實際決定因素，公眾生態文明意識的形成，較強的依賴政府行為。在大多數的地方，這種現象極為普遍，實際上，很多干部和群眾還沒有正確的清醒認識到生態文明建設的意義，沒有辦法真正讓他們在生活中做到對自然規律的尊重，不能用實際行動對環境進行保護。
1.2規劃水平不足。
科學規劃是建設美麗鄉村活動的最重要工作，很多地方政府出臺的小組規劃與科學規律并不能吻合，規劃內容還處于極為膚淺狀態，對實際的發展需要不能達到滿足，設計內容深度不足，此外整合不到位的狀況在一些農村項目中也存在，對實際條件情況過分追求，把量力而為作為工作的唯一著重點，自己的主觀能動性沒有得到充分的調動，在思考和改進農村發展建設上辦法不多，在建設內容上不科學性極為嚴重，從而對建設美麗鄉村水平造成極大的影響。
1.3資金整合力度有限。
目前，美麗鄉村建設資金短缺，資金整合力度不夠，僅靠上級資金支持遠遠不能滿足需求。農村基礎設施建設需要投入的資金較大，但是有些地方投入單純依靠有限的地方財政，這導致項目資金整合難度增加，工作推進不力。同時，大多村集體沒有經濟收入來源，加上農民本身并不具備很高的收入水平，自有資金有限，這也是農村建設項目資金難度增加的因素，從而限制了一些示范點建設水平的提升，距離建設美麗鄉村目標很遠，與具體的建設標準形成很大的差距。
2對策
2.1以生態文明引領美麗鄉村建設。
首先，地方政府應尊重自然規律，順應自然環境發展，在實際工作中真正落實生態文明建設觀念，貫穿于整個美麗鄉村建設中。村容整潔是鄉村生態文明的一個重要指標，是社會主義新農村建設的重要內容，也是美麗鄉村的主要標志。實現村容整潔，需要加大農村環境治理力度，這是改善民生的重要方面，要努力構建良好的村民居住環境，解決農村道路、污水治理、人畜飲水、信息、衛生等民生問題，真正的造福于村民。同時，發展生態農業經濟應成為地方政府工作的重心，調整農業產業結構，努力轉變農業增長方式，尋找新的農業經濟增長點，促進農民增收。地方政府應重視構建農村生態文化氛圍，提升農民文化素養，豐富農民業余文化生活。
2.2政府部門要充分發揮統籌規劃的導向性作用。
首先，美麗鄉村建設全局應成為政府相關部門的著眼點，把城鄉一體化的實際需要作為主要考慮的因素，把綠色環保作為建設新型社會的重點內容，促進農村生活水平的不斷提高。其次，地方政府應堅持因地制宜的原則，以農村的具體情況為出發點，做到統籌規劃，要注意規劃的引領和指導作用，發揮地方優勢，要突出地域特色、文化符號和民俗氣息，規劃要因地制宜，要充分聽取農民群眾的意愿和要求，要把中長期的規劃和近期的工作目標科學、有機結合，量力而行，不能顧此失彼，貪大求快，講求實際成效。
2.3堅持以產業培育為支撐。
美麗鄉村需要有美麗產業，建設美麗鄉村，產業是根基，富民是核心，否則村莊建得再美也會缺乏生機，甚至會成為新一輪“空心村”。發展優勢特色產業是美麗鄉村建設的重要內容，只有通過產業的培育和發展，才能促進美麗鄉村建設的持久動力，引領美麗鄉村發展。美麗鄉村的建設不僅僅是刷刷墻，換一下屋頂，更重要的是要挖掘鄉村生態休閑、旅游觀光、文化教育價值，提升鄉村魅力，可以讓更多村民在家門口就業。地方政府部門應根據當地農業生產實際和特點，引導農民大力開發特色農業產業，抓好地域農業品牌建設，為農業生產品牌建設做好產前、產中、產后服務，鼓勵農民投身創業，增強農民群眾良好的品牌意識，積極融入生態文明發展，彰顯農業綠色環保理念。建設美麗鄉村，要走綠色發展道路，發展綠色經濟，不能以破壞生態為代價實現經濟增長。各地實踐證明，發展生態游、農家樂是發展綠色經濟、建設美麗鄉村的一個有效抓手。在建設美麗中國進程中，重視美麗鄉村建設至關重要。興文明本質上就是興生態，而生態的衰亡實質就是文明走向衰亡。積極融入生態文明觀念，這是建設美麗鄉村充滿良好性與積極向上性的前提條件，并有利于促進農民生活水平的提高，也是推動中國農村建設的重要舉措。
作者：張紅群 單位：村鎮建設管理所
參考文獻
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