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瞭望 | 中國學科集群崛起

時間：2025-08-23 10:54:40 新華網 21

學科作為高等教育發(fā)揮教學、科研與社會服務功能的基本單位，其優(yōu)化布局和提升質量已遠超單純的知識生產范疇，成為支撐中國式現代化、應對全球科技競爭的關鍵戰(zhàn)略工程。

2015年，國務院印發(fā)《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，學科布局優(yōu)化成為國家戰(zhàn)略的關鍵抓手。2025年，中共中央、國務院印發(fā)《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，進一步強化了學科布局與國家重大戰(zhàn)略需求的適配性。

近年來，我國高校（指內地高校，下同）在國際學科排名中持續(xù)攀升，尤其在2024年軟科世界一流學科排名中，18個學科位列世界第一，覆蓋基礎學科、應用學科與交叉學科的多個領域。這不僅體現了我國高校由“跟跑者”向“并跑者”的身份轉變，更折射出全球知識生產體系結構的深刻調整。

國家戰(zhàn)略引領學科布局優(yōu)化

國家戰(zhàn)略在高等教育學科建設中的引領作用，集中體現為對學科結構的精準調控與重點突破。“雙一流”建設啟動以來，高等教育逐步構建起與國家發(fā)展需求深度適配的學科生態(tài)體系，學科布局呈現“強基礎、重交叉、促應用”的三維協同特征。

基礎學科筑基，打造原始創(chuàng)新策源地。基礎學科拔尖學生培養(yǎng)計劃1.0、2.0相繼實施，77所高校建成288個培養(yǎng)基地，覆蓋數學、物理、哲學等20個學科，實施書院制、導師制、學分制改革，共吸引3萬余名優(yōu)秀學生投身基礎學科；超過86%的畢業(yè)生留在基礎學科領域深造，構筑了基礎學科領域拔尖創(chuàng)新人才堅實的后備力量。同步建設14個數理化生國家高層次人才培養(yǎng)中心，銜接“強基計劃”、基礎學科拔尖學生培養(yǎng)計劃，構建高水平博士生培養(yǎng)體系。

教育部相關負責人介紹，2023年，國家基礎學科拔尖人才培養(yǎng)戰(zhàn)略行動正式啟動，將重點依托拔尖基地所在高校，對基礎學科拔尖人才的有組織培養(yǎng)進行強化部署。這意味著拔尖人才培養(yǎng)的探索進入了新階段。

交叉學科突破，培育新質生產力引擎。跨學科融合不僅催生新興學科方向，更推動傳統學科轉型升級。教育部學科交叉中心試點建設聚焦智能科技、國家安全等前沿領域，通過跨學科協作推動科技創(chuàng)新，布局建設16個國家級學科交叉中心。記者梳理發(fā)現，多所985高校已提交《學科交叉中心試點建設任務書》，北京大學、清華大學等高校成為首批試點單位。

應用學科賦能，服務產業(yè)變革需求。新工科、新農科、新醫(yī)科、新文科建設體系推動學科與產業(yè)深度對接。面向生命健康、航空航天、智能制造、量子科技等重點領域凝練未來技術方向，布局建設12家未來技術學院；對接區(qū)域產業(yè)發(fā)展，布局建設50個現代產業(yè)學院；聚焦18個關鍵領域，建設40家國家卓越工程師學院；增設智能醫(yī)學、生物醫(yī)藥等專業(yè)，推動醫(yī)工交叉融合；布局碳儲科學與工程、生物育種科學等專業(yè)。

中國教育科學研究院高等教育研究所助理研究員藍文婷表示，“雙一流”建設引導高校面向國家重大戰(zhàn)略需求和前沿科技領域，系統優(yōu)化學科布局與結構，強化基礎學科、應用學科與交叉學科的協同創(chuàng)新，構建高水平人才培養(yǎng)體系。這一戰(zhàn)略導向不僅顯著提升了我國高校在全球學科排名中的競爭力，涌現出一批躋身世界前列的優(yōu)勢學科；還深度促進了產學研用的融合，加速科技成果向現實生產力轉化，為支撐中國式現代化提供了堅實的人才與科技支撐。

動態(tài)調整機制是學科特色化發(fā)展的重要舉措。“雙一流”建設始終以動態(tài)調整為核心理念，旨在通過競爭機制推動學科優(yōu)化和資源高效配置。2023年，教育部等五部門印發(fā)《普通高等教育學科專業(yè)設置調整優(yōu)化改革方案》，要求高校每五年動態(tài)調整不低于20%的學科布點，進一步推動高校學科結構優(yōu)化對接國家戰(zhàn)略。

“學科建設需建立預警與動態(tài)調整雙軌機制。通過就業(yè)質量追蹤、發(fā)展效能評估等手段，對低就業(yè)率學科實施預警退出，在控制總量的基礎上，構建兼具現實服務能力與未來引領價值的學科體系。這種精準調控既避免了資源錯配，又為新興交叉學科預留了發(fā)展空間。”北京師范大學中國教育與社會發(fā)展研究院副研究員、教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員李芳說。

在藍文婷看來，前瞻性、系統性的學科布局通過動態(tài)調整機制，不僅重塑了高等教育的學科生態(tài)，更構建起“需求牽引—學科響應—創(chuàng)新突破—服務支撐”的良性循環(huán)。這種機制促使學科發(fā)展主動對接國家重大戰(zhàn)略需求與經濟社會關鍵領域，其催生的前沿技術成果反哺產業(yè)升級，形成創(chuàng)新驅動發(fā)展的閉環(huán)。

資源配置是學科建設的關鍵保障。國家通過健全動態(tài)調整與多元投入機制，推動資源配置從規(guī)模投入向布局優(yōu)化轉型，為學科質量提升與排名躍升提供堅實支撐。

財政投入實現歷史性突破。根據教育部數據，自2012年起國家財政性教育經費連續(xù)12年維持在GDP4%以上。2023年全國教育經費總投入達64595.04億元，比上年增長5.3%。其中，國家財政性經費為50439.47億元，比上年增長4.0%；

基礎研究支持力度顯著加大。研發(fā)經費中基礎研究占比從2012年的4.8%提升至2024年的6.91%，并計劃于2027年達到15%左右，助力科研范式從應用導向向原始創(chuàng)新躍升；

中央投入持續(xù)向中西部傾斜。“十四五”教育強國推進工程中，中西部地區(qū)獲得中央預算內投資占比超93%，2023年安排中西部資金達60.7億元。

在國家戰(zhàn)略引領下，我國高校學科布局“全域開花”：

東部地區(qū)以北京、上海、江蘇為核心，集聚了全國近一半的“雙一流”高校資源，憑借實驗室集群效應成為頂尖學科高地。例如上海交通大學依托張江科學城建設“智能無人系統研究中心”，構建了人工智能學科從基礎研究到產業(yè)應用的完整生態(tài)鏈。

與此同時，中西部高校通過“錯位發(fā)展、資源下沉、特色突圍”策略打破地域限制。如云南大學在民族學、生態(tài)學和統計學三個學科領域表現出色，其中民族學和生態(tài)學入選了一流建設學科。

學科排名印證布局優(yōu)化的成效。以軟科2017至2024年間世界一流學科排名為觀察窗口，我國高校冠軍學科從應用型工科率先實現突圍，逐步向多領域協同發(fā)展轉變，呈現學科覆蓋領域持續(xù)拓展，民生需求與前沿探索并重，基礎學科占比逐步提升等特點。

清華大學教育研究院教授、教育部——清華大學教育戰(zhàn)略決策與國家規(guī)劃研究中心主任李立國教授表示，國家戰(zhàn)略通過體制機制改革精準調控學科結構、重構資源配置邏輯、創(chuàng)新評價體系，推動我國高校學科布局不斷優(yōu)化，質量持續(xù)提升，為國際排名上升提供了重要保障。

系統改革塑造學科競爭力

在國家戰(zhàn)略引領下，我國高校學科競爭力的躍升，本質上是一場以內部改革為核心、系統創(chuàng)新為支撐的深度變革。高校通過師資梯隊建設、科研機制轉型與全球網絡布局的協同推進，構建了具有可持續(xù)性的學科發(fā)展生態(tài)。

以高層次人才構筑核心競爭力。作為學科競爭力的核心載體，師資隊伍的質量直接關系到高校的學術產出水平與國際影響力。2024年軟科排名新增“世界一流教師”評價維度，我國高校在化學、材料科學等10個工科領域的國際期刊主編數量居于全球首位，其中清華大學在6個學科中位列榜首，推動其工科整體排名顯著提升。

近年來，高校通過構建全球頂尖師資梯隊，堅持引進與本土培養(yǎng)雙軌并行，打造兼具人才高峰與梯隊優(yōu)勢的學科團隊。以武漢大學遙感科學與技術學科為例，該學科匯聚3位院士、44位國家級人才、10位外籍學者及220余名專任教師，這種“大而精”的師資結構為持續(xù)產出高水平科研成果提供了堅實保障。

以頂尖成果鑄就學術高峰。高校通過聚焦原始創(chuàng)新與關鍵領域的重大突破，主動搶占國際學術制高點，不僅體現在《自然》《科學》等頂刊論文的持續(xù)產出與國際權威獎項的斬獲上，更體現在與國家戰(zhàn)略需求的深度融合中。

以哈爾濱工業(yè)大學儀器科學與技術學科（以下簡稱“哈工大儀器學科”）為例，該學科圍繞超精密測量這一“國之重器”的核心難題，構建起覆蓋基礎研究、技術攻關到產業(yè)轉化的創(chuàng)新鏈，累計形成中外發(fā)明專利600余項，主導或參與制定國際標準、國家標準及行業(yè)標準40余項，在《科學》《自然》子刊等頂級期刊發(fā)表論文超1000篇。

這種學科發(fā)展路徑正在關鍵領域加速復制。如在芯片領域，復旦大學國家集成電路產教融合創(chuàng)新平臺以復旦大學微電子學院為建設主體，聯合國內龍頭企業(yè)，建立合作共贏的融合模式，打造長三角地區(qū)新型產教融合創(chuàng)新平臺；量子信息領域，中國科學技術大學科研團隊通過多學科交叉和“產學研”協同創(chuàng)新，在量子科學領域持續(xù)取得突破性進展。在李立國看來，這種集科研創(chuàng)新策源、頂尖人才培育、產業(yè)轉化落地于一體的生態(tài)體系，推動科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動，正在為高校學科競爭力注入可持續(xù)發(fā)展的澎湃動能。

以高質量貢獻塑造學術話語權。我國高校在國際排名中的核心競爭力，正從論文數量的“規(guī)模優(yōu)勢”轉向以標準化影響力（FWCI）為核心的“質量突破”，更深度體現在對國家戰(zhàn)略需求的精準響應與系統支撐上。

在科研組織模式上，高校打破傳統學科壁壘，組建跨學科科研團隊攻堅“卡脖子”技術，通過“重大項目牽引+大科學裝置支撐”的雙輪驅動，將基礎研究突破、關鍵技術攻關與產業(yè)轉化需求深度結合。

以北京航空航天大學為例，該校創(chuàng)新構建“學院+研究院”的矩陣式科研體系，建成空地一體新航行系統技術全國重點實驗室、超高靈敏極弱磁場和慣性測量裝置等一批大平臺、大科學裝置，形成“基礎理論—仿真驗證—工程化應用”的全鏈條創(chuàng)新能力，催生了一批“從0到1”的原創(chuàng)成果。

高校依托28個國家市域產教聯合體，構建起“政用產學研”協同創(chuàng)新網絡。例如清華大學集成電路學院與中芯國際共建聯合實驗室，上海交通大學在量子通信領域形成“科研團隊+孵化企業(yè)+產業(yè)基金”的生態(tài)閉環(huán)。在李芳看來，產教融合機制的深化讓學術成果加速轉化為國家競爭力。

以全球化布局構筑學術網絡。國際化戰(zhàn)略已成為高校提升全球競爭力的核心引擎，高校通過構建“國際會議平臺—標準制定話語權—全球合作網絡”三位一體的國際化生態(tài)，顯著提升了國際排名中的學術開放度指標。

哈工大儀器學科連續(xù)13年主辦國際工程測量與儀器學術研討會，連續(xù)舉辦3屆高端測量儀器國際高層論壇和4屆顯微儀器國際高層論壇。尤其是2022年9月，學院劉儉教授被國際標準化組織（ISO）任命為ISO8785-1998（產品幾何技術規(guī)范—表面缺陷—術語、定義和參數）標準修訂項目負責人，這是中國首次在該領域牽頭國際標準制定，標志著我國從“標準執(zhí)行者”躍升為“規(guī)則制定者”。

在李立國看來，我國高校學科排名的躍升絕非偶然，而是人才引育、科研創(chuàng)新、國際合作、成果轉化協同發(fā)力的必然結果。當學術網絡與國家戰(zhàn)略同頻共振，當國際話語權與產業(yè)競爭力相互成就，中國高等教育正以開放姿態(tài)書寫世界一流學科建設的新范式。

高質量發(fā)展破解學科建設深層挑戰(zhàn)

我國高校學科國際排名持續(xù)攀升，但仍面臨學科生態(tài)多樣性不足、原創(chuàng)能力建設任重道遠、評價體系存在一定路徑依賴等結構性瓶頸，亟待進一步深化系統性改革，在追求“高峰學科”的同時筑牢“高原基礎”，構建更具競爭力的學科生態(tài)系統。

受訪業(yè)內專家建議，突破原創(chuàng)性瓶頸需以學科交叉融合為關鍵路徑，推動跨學科融合生態(tài)構建與知識生產范式變革。高校應聚焦人工智能、生物醫(yī)學工程、量子信息等前沿領域，打破傳統院系壁壘，促進理工醫(yī)文深度交叉，實現從單一學科到生態(tài)平臺的組織變革；同時實施非對稱戰(zhàn)略，在細分領域通過“技術卡位”避開歐美傳統優(yōu)勢，深耕特色賽道，并在新興交叉學科開展“賽道創(chuàng)造”，搶占規(guī)則制定先機。

“高等教育學科布局優(yōu)化需要以國家戰(zhàn)略為牽引、以集聚攻關為創(chuàng)新、以交叉融合為增量。”李芳認為，其中，戰(zhàn)略牽引是方向，能夠確保學科發(fā)展與國家需求同頻共振；集聚攻關是動力，能夠通過協同創(chuàng)新培育全球領先的頂尖學科；交叉融合是增量，能夠促進高等教育在傳統學科優(yōu)勢上另辟蹊徑把握發(fā)展機遇。

此外，需深化開放協同機制，推動校地、校企合作從項目協同升級為生態(tài)共建，通過創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈的深度融合提升高校服務國家戰(zhàn)略能力；主導國際規(guī)則制定，通過深度參與國際學術組織與標準制定，構建學術話語權“護城河”，實現從“成果輸出”到“規(guī)則輸出”的轉變，重塑全球學術治理格局。

在推進學科交叉融合與開放協同的過程中，評價體系的底層邏輯重構尤為關鍵。打破傳統評價桎梏、建立與新發(fā)展范式相適配的評估機制，成為銜接戰(zhàn)略落地與學科質量提升的核心紐帶。

當前，評價體系的深層變革正在加速推進：軟科世界一流學科排名通過五個模塊九項國際可比指標，并針對不同學科動態(tài)調整權重系數，與我國高校工科見長的發(fā)展模式形成正向耦合；教育部第五輪學科評估增設“社會服務貢獻”指標，強化對國家戰(zhàn)略需求和經濟社會發(fā)展實際貢獻的評價，引導構建中國特色學術體系。

這種變革標志著我國正從被動適應國際規(guī)則轉向主動定義評價邏輯，但需警惕量化導向潛藏的風險。

專家建議評價機制改革從三方面向質量維度深化：在價值取向上突出立德樹人根本，推動評價從“學術本位”向“育人本位”回歸；在評價方法上深化破“五唯”改革；在國際話語權上推動標準輸出，從而真正推動高校實現從“規(guī)模擴張”到“內涵發(fā)展”的質變。

我國高校學科排名的躍升，本質上是高等教育改革與國家戰(zhàn)略同頻共振的必然結果。展望未來，要在全球教育體系中構建具有中國特色的學科競爭力，既需要國家戰(zhàn)略層面構建全鏈條支持體系，更依賴高校群體保持“十年磨一劍”的戰(zhàn)略定力，在規(guī)模擴張與質量提升、國際規(guī)則接軌與本土特色彰顯之間實現動態(tài)平衡，構建起兼具全球競爭力和本土適應性的現代學科生態(tài)體系，為世界高等教育發(fā)展貢獻中國方案。

國家戰(zhàn)略引領學科布局優(yōu)化