在綠燈亮起那一刻加速沖出騎行道，在人流與車流間橫沖直撞，把家長的叮囑甩到“九霄云外”；騎著尺寸比自己身板大出不少的自行車，搖搖晃晃、吃力地蹬著前行；和身旁的伙伴玩起了“競速”……這是《法治日報》記者近日在北京多個地方觀察到的未成年人騎車情景。
暑假期間，騎行運動持續(xù)升溫，越來越多的未成年人加入騎行隊伍。然而，在這股“騎行熱”背后，安全隱患也隨之浮現(xiàn)：未滿12周歲的兒童違規(guī)上路騎行，部分騎行團公然招募低齡學(xué)員開展長途騎行，家長監(jiān)護責(zé)任缺失……
受訪專家指出，此類行為不僅明顯違反道路交通安全法實施條例中的規(guī)定，更將未成年人置于高風(fēng)險環(huán)境。低齡兒童道路認(rèn)知、應(yīng)急反應(yīng)與控制能力均較弱，在開放道路騎行極易發(fā)生事故。家長、機構(gòu)與社會應(yīng)共同筑牢安全防線，杜絕違規(guī)騎行，強化安全意識，為青少年營造真正健康、安全的騎行環(huán)境。
家長放任兒童騎行
8月18日傍晚時分，北京廣安門附近車流如織。3名小學(xué)生正騎著自行車在機動車道和非機動車道之間來回變道追逐，嬉笑聲響徹街道。在他們身后跟著的騎電動自行車的家長，卻未對孩子們的危險行為進(jìn)行任何阻止。
記者連續(xù)多日觀察發(fā)現(xiàn)，這些低齡騎行者中極少有人佩戴頭盔，更無人穿著專業(yè)騎行服。
在北京復(fù)興門地段，不少看似未滿12周歲的兒童騎著共享單車練習(xí)騎行：有的因身高不夠需站立蹬車，有的停車時需跳下車輛，有的車技生疏、行車軌跡搖晃。
“有些家長讓孩子騎成人自行車或高度不合適的共享單車，孩子腳尖剛剛夠到踏板，根本無法有效控制車輛。”在附近居住的北京居民楊先生告訴記者，他甚至有時候能看到家長在人行道上推著孩子學(xué)騎車，孩子掌握不好平衡，車把搖搖晃晃的，看著就讓人捏把汗。
在北京城區(qū)工作的林先生多年堅持騎行鍛煉，他也深有感觸：“有時候能看到家長帶著孩子在市區(qū)夜騎，有人認(rèn)為到了晚上，車少了，路上情況就安全。事實上，家長工作一天本就疲憊，反應(yīng)速度會變慢，路燈少的地方路面情況更不安全。”
北京市昌平區(qū)十三陵水庫環(huán)線作為熱門騎行路線，也常見低齡騎行者。騎行者劉先生告訴記者，曾見十余歲孩子與成人競速，甚至未掌握避讓技巧就飛速騎行，險象環(huán)生。
“之前還看到過不少次十一二歲的孩子和成人競速，還有的孩子還沒學(xué)會如何有效躲避身邊快速駛過的騎行隊，就也飛速騎行，這都是安全隱患。”劉先生說。
招募騎行不需經(jīng)驗
除了家長自發(fā)帶領(lǐng)之外，市場上部分騎行機構(gòu)組織的“親子騎行營”也存在明顯違規(guī)行為。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，暑假期間，一些旅行社、騎行俱樂部等開辦了“親子騎行營”。這些“騎行營”招募親子組合，或由兒童“獨立”參與騎游。在社交平臺、短視頻平臺、公眾號等多個渠道都能看到相關(guān)招募信息。
某機構(gòu)推出的“360°輪征青海湖”項目全程353公里，歷時5天4晚，當(dāng)記者詢問是否需要有騎行經(jīng)驗時，客服明確表示“最小參與者6歲，不需要騎行經(jīng)驗，會騎自行車就行”。談及對兒童的其他要求，客服回答：“嚴(yán)格來說要身高1.4m以上，1.4m以下只能體驗部分路段。擔(dān)心車多的話，可以上保障車。”
另一家機構(gòu)組織的“漠滿公路7天6夜中俄邊境線騎行”招募對象同樣為親子群體。在其宣傳介紹中，記者看到，該活動全程達(dá)820公里，主要為國道公路，“零基礎(chǔ)騎行要求，不會騎車的家屬也可一起同行，專業(yè)的騎行領(lǐng)隊可以現(xiàn)場手把手教學(xué)”“8至12歲的小朋友可以騎行特配的兒童自行車參與騎行，感受運動的快樂”，記者問及兒童需滿足的條件，客服表示“5歲以上，會騎車的小朋友就可以”。
對此，在北京工作的資深騎行者李先生說，未滿12周歲兒童上路騎行已屬違法，更不必說在國道、公路等復(fù)雜路況中長時間騎行。“孩子技術(shù)、反應(yīng)力和耐力均不足，一旦發(fā)生意外，后果不堪設(shè)想。”
定居浙江杭州的資深騎行者齊先生說：“小孩一定不能跟著成人的騎行團一起騎行。在成人騎行團中，大部分騎行者騎的是公路車，而公路車的輪胎較細(xì)，且把橫更短，對于兒童來說更加難以操控。同時，公路車對于路況要求較高，在跟隊過程中哪怕‘軋到兩厘米的小石子’，對于孩子來說都是難以控制的。”
嚴(yán)查兒童上路騎行
針對低齡騎行問題，可持續(xù)交通創(chuàng)新中心研究員鄭翔指出，我國道路交通安全法實施條例明確規(guī)定駕駛自行車必須年滿12周歲，低齡兒童上路屬違法行為。
北京市律師協(xié)會交通管理與運輸法律專業(yè)委員會主任黃海波強調(diào)，兒童控制能力差，騎行風(fēng)險高，家長陪同并不能消除安全隱患。“作為孩子安全的第一責(zé)任人，家長應(yīng)當(dāng)首先遵守法律的規(guī)定，不要帶領(lǐng)或者放任孩子去進(jìn)行這種違法騎行行為，這不是陪不陪同的問題，是事關(guān)孩子安全的問題。”
為系統(tǒng)消除未成年人騎行安全隱患，受訪專家建議采取“疏堵結(jié)合”策略。
“一方面看到兒童騎行需要，可以考慮規(guī)劃安全騎行區(qū)域，如在公園、廣場、社區(qū)等場所規(guī)劃專門的低齡兒童騎行區(qū)域，設(shè)置專門的兒童騎行道，設(shè)置明顯的標(biāo)識和安全設(shè)施，如緩沖帶、防護欄等，將兒童騎行區(qū)域與其他人流、車流進(jìn)行分離。”鄭翔說，另一方面要加強對低齡兒童違法騎行的執(zhí)法力度，對在道路上違規(guī)騎行的低齡兒童進(jìn)行及時勸阻和教育，對監(jiān)護人進(jìn)行批評警告，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。通過嚴(yán)格的執(zhí)法，形成威懾力，減少低齡兒童違法騎行的現(xiàn)象。
鄭翔建議，建立社會監(jiān)督機制，鼓勵其他騎行人、行人等交通參與人參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)低齡兒童違法騎行行為及時向相關(guān)部門舉報。同時，利用監(jiān)控攝像頭等科技手段，對重點區(qū)域進(jìn)行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法騎行行為。
對于騎行團招募未成年騎手的行為，鄭翔認(rèn)為，須進(jìn)一步明確騎行團準(zhǔn)入門檻與活動規(guī)范，要求騎行團組織者具備體育經(jīng)營許可、專業(yè)騎行教練資質(zhì)，并購買足額公眾責(zé)任險。同時，強制要求組織者在招募時查驗參與者身份證件，禁止12歲以下兒童報名。
“騎行團的組織者應(yīng)提前向交管部門報備騎行路線，確保避開高風(fēng)險路段(如快速路、施工路段)。體育、公安、教育等部門應(yīng)建立聯(lián)合監(jiān)管機制，定期開展專項檢查。社交平臺、短視頻平臺應(yīng)禁止發(fā)布‘兒童騎行營’‘親子騎行營’等廣告，或要求廣告方設(shè)置12歲年齡門檻，并標(biāo)注安全風(fēng)險提示。”鄭翔說。
受訪專家指出，只有通過家庭、學(xué)校、社會與政府多方協(xié)同，才能為未成年人營造真正安全的騎行環(huán)境，讓騎行這項有益身心的運動真正為青少年健康成長服務(wù)。
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