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保持戰(zhàn)略定力集中精力辦好自己的事——各地區(qū)各部門奮力打好“十四五”規(guī)劃收官戰(zhàn)

時間：2025-08-04 12:11:49 34

開欄的話：

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。7月30日召開的中共中央政治局會議分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作，要求“努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，實現(xiàn)‘十四五’圓滿收官”。一年過半，保持定力、迎難而上，集中精力辦好自己的事，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，尤為重要。

即日起，新華社推出“決勝‘十四五’ 打好收官戰(zhàn)”系列報道，全面反映各地區(qū)各部門錨定“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，深入貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，干字當頭、攻堅克難，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面的生動實踐，深刻展現(xiàn)中國高質(zhì)量發(fā)展的光明前景。

步入8月，距離“十四五”規(guī)劃收官不足半年。

面對更趨復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境，各地區(qū)各部門統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，干字當頭、迎難而上，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，奮力打好“十四五”規(guī)劃收官戰(zhàn)。

夯實經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)

近期，“十四五”規(guī)劃的102項重大工程之一——葉巴灘水電站引水發(fā)電系統(tǒng)工程主廠房6臺機組完成發(fā)電機層混凝土澆筑，全面進入機電安裝階段。

這是2025年6月30日拍攝的建設(shè)中的葉巴灘水電站（無人機照片）。該水電站地處四川甘孜州白玉縣與西藏昌都市貢覺縣交界處的金沙江上游，總裝機容量224萬千瓦。新華社發(fā)（陳浩攝）

“我們通過嚴格的項目協(xié)調(diào)管理，著力提升施工效率，確保今年底實現(xiàn)首批機組投產(chǎn)發(fā)電。”項目負責(zé)人胡軍說。

重大項目是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”。近期以來，各方從完善投融資機制、強化工程運行管護等方面發(fā)力，抓緊推進102項重大工程建設(shè)，以實現(xiàn)年底前全部完成規(guī)劃目標。

臨近收官，各項發(fā)展任務(wù)時間緊、任務(wù)重、要求高。

“要正確把握形勢，增強憂患意識，堅持底線思維，用好發(fā)展機遇、潛力和優(yōu)勢，鞏固拓展經(jīng)濟回升向好勢頭。”7月30日召開的中共中央政治局會議提出明確要求。當前要狠抓政策落實，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績。

針對需求不足的突出癥結(jié)，近期政策持續(xù)加力：

中國人民銀行等六部門發(fā)布《關(guān)于金融支持提振和擴大消費的指導(dǎo)意見》，推出19條重點舉措。今年第三批消費品以舊換新資金已于近日下達，按計劃將于10月下達今年第四批690億元超長期特別國債資金。

北京將發(fā)放1000萬元觀影補貼，廣西推出深夜食堂等特色活動，山西打造非遺國貨“潮牌”“潮品”……各地因地制宜挖掘消費潛力。

2025年5月2日，消費者在江蘇省海安市墩頭鎮(zhèn)一家商場選購補貼家電。新華社發(fā)（周強攝）

超1.8億戶經(jīng)營主體是中國經(jīng)濟的力量載體。面對外部不穩(wěn)定性、不確定性增加，各地積極行動，幫助企業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)：

河北成立“企業(yè)服務(wù)團”，一企一策解難題；上海選取企業(yè)需求迫切、部門協(xié)同推進要求高的十個事項進行攻堅突破；山東組織海外經(jīng)貿(mào)洽談活動，對接海外參展事宜……

這是2025年5月21日拍攝的“千校萬企供需對接會”（連云港專場）暨江蘇省2025屆高校畢業(yè)生就業(yè)“百日沖刺”行動現(xiàn)場。新華社記者毛俊攝

就業(yè)是民生之本。7月9日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知》對外發(fā)布，從支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)等7方面提出政策舉措。

當前，正值高校畢業(yè)生離校就業(yè)季。云南、四川等多地把促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在突出位置，強化供需對接，做好服務(wù)指導(dǎo)。

國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司司長周陳表示，將持續(xù)發(fā)力、適時加力實施好已部署的各項政策舉措，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強靈活性、預(yù)見性。同時，加強經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，常態(tài)化開展政策預(yù)研儲備，不斷完善穩(wěn)就業(yè)擴內(nèi)需政策工具箱，根據(jù)外部環(huán)境變化及時推出。

著力塑造發(fā)展新優(yōu)勢

上海黃浦江畔，大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)“模速空間”正在以“加速度”生長。

這一人工智能創(chuàng)新高地吸引了階躍星辰、無問芯穹等百余家企業(yè)落地生根。一批批年輕人持續(xù)攻堅模型算法、數(shù)據(jù)語料等人工智能領(lǐng)域核心技術(shù)和應(yīng)用。

為了幫助“模速空間”企業(yè)快速成長，上海多家金融機構(gòu)正在研究基于知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)能力評估等要素，提供特色科技金融服務(wù)。

這是2025年4月29日拍攝的上海市徐匯區(qū)“模速空間”外景。新華社記者方喆攝

搶占人工智能這一全球科技競爭的新高地，各地近期連出實招：

湖北設(shè)立規(guī)模為100億元的人形機器人產(chǎn)業(yè)投資母基金，浙江加大對人工智能產(chǎn)業(yè)項目等方面的獎補力度，廣東成立人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟……

摩根士丹利最近一項研究顯示，到2030年，中國有望打造價值1400億美元的本土人工智能市場。“中國在新一輪以人工智能為代表的全球高科技競爭中擁有獨特優(yōu)勢。”摩根士丹利中國首席股票策略師王瀅說。

2025年2月24日，武漢格藍若智能技術(shù)股份有限公司的研發(fā)團隊成員在調(diào)試人形機器人。新華社記者杜子璇攝

以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)升級構(gòu)筑新優(yōu)勢，將為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。“十四五”規(guī)劃綱要分領(lǐng)域闡述經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)，“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”篇章位居其首。

全球單機功率最大直驅(qū)型漂浮式風(fēng)電機組下線，中國千比特超導(dǎo)量子計算測控系統(tǒng)完成交付，我國完全自主研制的大型水陸兩棲飛機AG600“鯤龍”獲頒生產(chǎn)許可證……聚焦國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，一批重點科技項目穩(wěn)步推進。

2025年6月11日在珠海中航通飛華南飛機工業(yè)有限公司拍攝的批量生產(chǎn)的首架AG600飛機。當日，大型水陸兩棲飛機AG600“鯤龍”獲頒中國民航局生產(chǎn)許可證，標志著AG600飛機正式邁入批量生產(chǎn)階段。新華社記者鄧華攝

各地積極探尋突破口，在更好推動新舊接續(xù)中發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力：河南著力提升超硬材料、現(xiàn)代農(nóng)機裝備集群產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平，安徽加快布局新能源汽車、量子信息等新賽道，海南重點發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、航天產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)……

2025年7月1日在合肥市新橋智能電動汽車產(chǎn)業(yè)園蔚來第二工廠拍攝的新能源汽車生產(chǎn)線。新華社記者周牧攝

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開金融支持。中國人民銀行有關(guān)負責(zé)人表示，人民銀行已將科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款規(guī)模從5000億元擴大到8000億元，還將擴大再貸款支持領(lǐng)域以及優(yōu)化再貸款政策流程。

從創(chuàng)新科技信貸產(chǎn)品和服務(wù)，到拓寬債券融資渠道，廣州、天津等多地出臺新政策，推動更多金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。

“各方政策持續(xù)發(fā)力，加強資金、技術(shù)、人才等要素保障，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接，將持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能。”國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院研究員張林山說。

堅定不移深化改革開放

7月13日，科創(chuàng)板改革迎來新進展：上海證券交易所發(fā)布《科創(chuàng)板上市公司自律監(jiān)管指引第5號——科創(chuàng)成長層》等配套業(yè)務(wù)規(guī)則，進一步增強科創(chuàng)板制度包容性、適應(yīng)性。

“科創(chuàng)成長層指引發(fā)布實施后，將突出更好支持優(yōu)質(zhì)未盈利科技型企業(yè)這個改革重點，把好準入關(guān)。”上交所相關(guān)負責(zé)人表示。

“十四五”時期，發(fā)展進入新階段，改革到了新關(guān)頭。近期以來，重點領(lǐng)域改革不斷向縱深推進：

《跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易機制方案》獲批，明確今年將實現(xiàn)跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易常態(tài)化開市。中辦、國辦對外發(fā)布《關(guān)于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》，進一步支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。國家發(fā)展改革委將制定《妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭行為防范事項清單》。

實施新版市場準入負面清單、制定招標投標等重點領(lǐng)域公平競爭審查指引、開展破除地方保護和市場分割專項行動……各地加快建立健全制度規(guī)則，激發(fā)經(jīng)營主體活力。

“黨的十八屆三中全會提出的改革目標任務(wù)總體如期完成。”國家發(fā)展改革委副主任李春臨說，將聚焦深層次矛盾和問題，緊咬牙關(guān)、全力攻堅，確保黨的二十屆三中全會部署的各項改革舉措落地見效。

向改革要動力，向開放要活力。

境外團組觀展參會是上屆2倍多，現(xiàn)場共簽署合作協(xié)議、達成合作意向超過6000項……不久前閉幕的第三屆鏈博會人氣更旺、交流更廣，彰顯中國強化全球產(chǎn)業(yè)鏈韌性、凝聚合作共識的誠意。

2025年7月19日，觀眾在第三屆鏈博會清潔能源鏈展區(qū)參觀。新華社記者陳朔攝

允許合格境外投資者參與ETF期權(quán)交易、探索在上海自貿(mào)試驗區(qū)開展以國際良好實踐為基礎(chǔ)的跨境銀團貸款等非居民貸款業(yè)務(wù)、支持有條件的國家級經(jīng)開區(qū)開展境外駐點招商……中國持續(xù)擴大制度型開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

匯豐集團近期一項貿(mào)易前景調(diào)查顯示，中國依然是全球企業(yè)計劃增加貿(mào)易往來、加碼生產(chǎn)制造的主要市場。新加坡《聯(lián)合早報》網(wǎng)站援引分析人士的話稱，“中國具備估值、政策與動能優(yōu)勢，是當前更具吸引力的投資標的”。

“不久前，GE醫(yī)療北京基地迎來第3.5萬臺探測器下線。”GE醫(yī)療中國供應(yīng)鏈總經(jīng)理陳和強說，北京基地是GE醫(yī)療在中國的首個本土化制造基地，也是GE醫(yī)療本土化的策源地和首個供應(yīng)鏈基地。未來，GE醫(yī)療將持續(xù)加碼投資中國市場，加速高端、綠色、智能產(chǎn)品創(chuàng)新。

投資考慮的是中長期因素，看重的是經(jīng)濟未來發(fā)展。

當前，海外對中國經(jīng)濟前景的看法明顯改善，高盛、摩根士丹利等國際機構(gòu)紛紛上調(diào)2025年中國經(jīng)濟增速預(yù)測。

“不論是中期看還是長遠看，我都對中國經(jīng)濟抱樂觀態(tài)度。”世界經(jīng)濟論壇總裁博爾格·布倫德說。

風(fēng)雨無阻向前進，人們的判斷更清晰、共識更堅定：中國完全有能力、有條件高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。