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永久基本農田被垃圾掩埋！整改為何成“紙面工程”？

時間：2025-05-19 09:16:55 85

　　總臺《財經調查》欄目接到群眾反映，在湖南、江西的個別地方，生活垃圾、建筑垃圾，甚至包含危險成分的工業(yè)固廢，還存在著違法違規(guī)堆存、填埋的亂象。

　　永久基本農田被垃圾掩埋

　　覆土整改實為“表面功夫”

　　《財經調查》記者來到了湘潭市湘潭縣易俗河鎮(zhèn)的水竹灣村。在村道兩旁，記者發(fā)現了十余堆建筑垃圾被隨意堆放在路邊，水泥塊、紅磚、石膏板、瓷磚等清晰可見，垃圾堆混雜著混凝土、磚塊、塑料、薄膜以及各種生活垃圾。

　　在石家坡組的一片樹林中，記者發(fā)現了一個更大的垃圾堆場。

　　在湘潭市雨湖區(qū)長城鄉(xiāng)的黑家灣社區(qū)，記者發(fā)現一個地塊明顯比周圍的田塊高出近一米，地上不見任何莊稼。

　　仔細查看，在地塊的邊緣可以看到不少大小不一的水泥塊和磚渣。隨后，記者扒開了覆土層，土層下面水泥塊、鋼筋等建筑垃圾隨處可見。

　　記者登錄自然資源部“永久基本農田查詢平臺”查詢得知，這個地塊的屬性為永久基本農田。

　　當地村民告訴記者，早在2024年11月，當地媒體就曾對這塊永久基本農田被違法違規(guī)堆存建筑垃圾的現象進行了公開報道。媒體報道后，雨湖區(qū)長城鄉(xiāng)政府公開表態(tài)，會立即落實整改措施，回應民眾關切。然而，記者在現場看到，鄉(xiāng)政府所謂的整改，只是進行了簡單覆土，建筑垃圾清運工作并未開展，這塊永久基本農田依然面臨著被撂荒的境地。

　　記者發(fā)現，永久基本農田被建筑垃圾和生活垃圾違法違規(guī)侵占后，僅僅在垃圾表面覆蓋一層薄土的情況，也在雨湖區(qū)的其他幾個村鎮(zhèn)存在。

　　不僅是在鄉(xiāng)村，在湘潭市區(qū)的一些角落里也隱藏著被無序堆存的建筑垃圾、生活垃圾。

　　在潭州大道這條岔路的盡頭，是一座座龐大的垃圾堆場。這些垃圾堆并沒有按照相關要求采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。

　　在潭州大道與湘潭市區(qū)北二環(huán)交叉路口，沿著湘潭市區(qū)北二環(huán)往西，記者看到，大量建筑垃圾被隨意傾倒，長長地鋪了一路。潭州大道往南不到300米的位置，在一片菜地和水塘之間，也形成了一座垃圾堆場，不少垃圾在雨水沖刷和重力作用下，已經滑入了附近的水塘。

　　企業(yè)違規(guī)清運建筑垃圾

　　管理規(guī)范執(zhí)行大打“折扣”

　　城市道路延伸地帶“垃圾山”成串

　　公開信息顯示：為了整治渣土運輸和建筑垃圾傾倒亂象，2024年以來，湘潭市推動建立“三聯(lián)單”管理機制，全面推行建筑垃圾產生、運輸、處置核準制度。所謂的“三聯(lián)單”是由產生單位、運輸單位和消納單位分別持有，以此實現對垃圾從產生到最終處置全過程的跟蹤和監(jiān)管。但記者在調查中卻發(fā)現，個別企業(yè)依然我行我素，違規(guī)公開招攬生意。

　　今年3月，記者來到了位于湘潭市雨湖區(qū)和平街道的一家垃圾處理企業(yè)，企業(yè)負責人信誓旦旦地告訴記者，只要價錢合適，他們隨時可以承接轉運、傾倒建筑垃圾的業(yè)務，并進一步表示，自己的企業(yè)可以從事建筑垃圾的清運、處置，甚至還可以開具相應的“三聯(lián)單”。

　　但記者查閱公開資料卻顯示，這家號稱自己手續(xù)齊全的企業(yè)，因為多次違規(guī)清運、處置垃圾，已經在2025年2月24日被關停。

　　一家已經被責令關停的企業(yè)，卻公開繼續(xù)開展經營業(yè)務。記者了解到，由于當地群眾多次反映該企業(yè)的問題，就在今年4月底，這家企業(yè)的垃圾堆場被徹底清運出了湘潭市雨湖區(qū)和平街道。

　　記者從湘潭市城市管理和綜合執(zhí)法局了解到兩家具備可回收建筑垃圾與渣土處理資質的企業(yè)，分別為湘潭市紹翔環(huán)保建材有限公司和湘潭景宏石料有限公司。但是記者詢問后得知，這兩家企業(yè)僅針對自身生產所需以及具備回收再利用價值的建筑垃圾進行回收，對于其他難以轉化利用的建筑垃圾，并不提供清運、處置服務。

　　2024年1月由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布的《湖南省城市建筑垃圾管理實施細則》對建筑垃圾源頭減量以及產生、收集和貯存管理，都進行了明確細致的要求。

　　但主管部門的管理措施，在湘潭多個小區(qū)里，記者聽到的卻是：具體的執(zhí)行并沒有“那么細”。

　　記者在九華湖壹號小區(qū)物業(yè)指定的建筑垃圾堆放點，看見一輛貨車將未分類的建筑垃圾裝車、運走。

　　經過十余分鐘的行駛，目的地正是盤踞在潭州大道兩側延伸地帶里的“垃圾山”。

　　僅3月15日下午兩點到六點的4個小時內，這輛貨車就完成了6車建筑垃圾的傾倒。而同一時間，還有更多滿載著各種建筑垃圾、生活垃圾的車輛，把垃圾隨意地傾倒在了這個沒有任何環(huán)保措施的“垃圾山”里。

　　針對建筑垃圾面臨的突出問題，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳組織各市州全面開展排查整治，嚴厲打擊建筑垃圾產生、收集、貯存、運輸、處置、利用等各環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。

　　廢舊廠區(qū)淪為“垃圾山”

　　工業(yè)固廢在村里堆起灰坡

　　在江西的萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)，部分群眾反映，當地在未履行相關審批手續(xù)、無污染防治措施的情況下，從2021年起在楊家田地塊違規(guī)設置棄土場，形成一座十余米高、占地數百畝的“渣山”。

　　而在萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)巖下里地塊，違規(guī)占地52.6畝，露天堆存建筑垃圾、工業(yè)固廢等56萬噸。當地一些群眾告訴記者，去年主管部門也曾前往現場調研問題整改工作。時隔近一年時間，記者來到萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)巖下里地塊和楊家田地塊進行調查走訪發(fā)現，原本的“渣山”并沒有消失，反而還在不斷“生長”。

　　國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文認為，為了讓衛(wèi)星拍不出來，就在渣山上面覆蓋一層土，這樣的整改就是個“表面文章”。

　　楊家田地塊、巖下里地塊堆存點，均坐落于湘東工業(yè)園區(qū)內。這些地方的垃圾主要來源于工業(yè)園區(qū)產生的工業(yè)固廢。隨后，記者在萍鄉(xiāng)市湘東工業(yè)區(qū)內，隨機跟上了一輛從江西聯(lián)達冶金渣處理廠駛出的貨車，車輛最終駛入了一家叫萍鄉(xiāng)市軒宇陶瓷有限公司的廠區(qū)，一貨車的鋼渣被傾倒在了這座黑色渣山上。

　　記者通過查詢工商注冊信息發(fā)現，這家名為萍鄉(xiāng)市軒宇陶瓷有限公司的企業(yè)，早在2017年就被吊銷了營業(yè)執(zhí)照。如今，這個廢舊廠區(qū)淪為了工業(yè)固廢的“垃圾山”。

　　另一家名為德旺綠色環(huán)保科技有限公司的企業(yè)，主營業(yè)務包括爐渣和爐灰。記者看見，一輛輛滿載爐灰的貨車從這家企業(yè)出發(fā)，駛入了4公里外的湘東鎮(zhèn)巨源村。很快，車上所裝載的工業(yè)固廢，就在村里堆出了一座灰坡，現場同樣沒有采取任何相應的環(huán)保措施。