日常管理建議篇1
做議案辦理的“局內(nèi)人”
對于一件代表議案，地方人大常委會往往分三步進(jìn)行審議：第一步，對議案作出交由政府辦理的決議；第二步，審議政府辦理議案的方案并作出決議；第三步，在年底或一個階段，聽取政府對該議案辦理情況的匯報，并提出意見建議。期間，地方人大常委會不直接參與議案的辦理，往往成為議案辦理的“局外人”。這一次，寶山區(qū)人大常委會卻從一開始就將自己視作“局內(nèi)人”，從兩個環(huán)節(jié)著手，提高議案審議質(zhì)量。
第一個環(huán)節(jié)是抓好調(diào)查研究。今年2月至5月，區(qū)人大常委會先后10余次前往有關(guān)鎮(zhèn)和單位開展調(diào)研。一方面實地察看顧村馨佳園社區(qū)、羅店保障性住房建設(shè)現(xiàn)場，傾聽居民和施工單位的意見；一方面又分別到區(qū)發(fā)改委、建交委、規(guī)劃、教育、衛(wèi)生等單位調(diào)研，了解大居建設(shè)公建配套設(shè)施的規(guī)劃、分布情況。兩相結(jié)合，摸清了在大居建設(shè)中的公建配套基本情況。
第二個環(huán)節(jié)是抓好初審。常委會組織議案領(lǐng)銜人和部分代表對議案涉及的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)研初審，與區(qū)發(fā)改委等有關(guān)部門溝通，提出初審意見。常委會領(lǐng)導(dǎo)還分別帶隊，到政府有關(guān)部門就區(qū)政府?dāng)M提交常委會審議的辦理方案進(jìn)行調(diào)研，先后五次提出修改意見，使議案辦理方案更科學(xué)、更具操作性。
首設(shè)跟蹤督辦小組
11號議案內(nèi)容涉及商業(yè)服務(wù)、交通、衛(wèi)生醫(yī)療、教育、物業(yè)管理等多個領(lǐng)域，寶山區(qū)人大常委會專門研究制定了《關(guān)于跟蹤、推進(jìn)11號代表議案的工作方案》，打破常規(guī)地成立了以常委會副主任為組長、各工作委員會負(fù)責(zé)人為成員的代表議案跟蹤督辦工作小組。
各工委分別對各個領(lǐng)域的辦理單位進(jìn)行跟蹤督辦，掌握各單位部門的推進(jìn)情況。城建環(huán)保工委走訪了區(qū)建交委、綠化市容局等多家單位，調(diào)研議案辦理中涉及的公交、市政配套、市容環(huán)衛(wèi)、綠化、規(guī)劃土地管理、大居物業(yè)管理指導(dǎo)等工作情況；財經(jīng)工委則對區(qū)發(fā)改委和商務(wù)委進(jìn)行調(diào)研，推進(jìn)大居菜場和郵政銀行網(wǎng)點服務(wù)的建設(shè)；教科文衛(wèi)工委對教育、衛(wèi)生醫(yī)療、文化體育設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研；內(nèi)司工委對公安、民政、城管等單位進(jìn)行調(diào)研，推進(jìn)社會管理和基層組織建設(shè)工作等。
區(qū)人大常委會還建立了情況匯集制度、工作小組分析會制度、主任會議制度三項工作制度，從三個層面建立起與區(qū)政府的日常溝通反饋渠道。7月23日召開的議案跟蹤督辦工作小組會議，聽取了各工委跟蹤督辦情況匯報，對跟蹤督辦中發(fā)現(xiàn)的公交站點設(shè)置、郵政銀行網(wǎng)點的開設(shè)、菜場的建設(shè)等情況和問題進(jìn)行分析，及時向有關(guān)議案辦理單位部門進(jìn)行反饋。
三級人大上下聯(lián)動
寶山區(qū)人大常委會還結(jié)合市人大代表專題調(diào)研、市人大城建環(huán)保委有關(guān)“大型居住區(qū)建設(shè)”議案處理的上下聯(lián)動工作，積極發(fā)揮市人大代表作用和聯(lián)動優(yōu)勢，進(jìn)一步跟蹤、推進(jìn)11號議案辦理工作。今年6月，市人大城建環(huán)保委對顧村鎮(zhèn)馨佳園社區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，了解大型居住區(qū)及保障性住房體系建設(shè)管理情況。目前，寶山顧村鎮(zhèn)、羅店鎮(zhèn)還將組織鎮(zhèn)人大代表開展調(diào)研，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)三級人大上下聯(lián)動，共同推進(jìn)大型社區(qū)公建配套工作的落實。
連續(xù)三年跟蹤監(jiān)督
日常管理建議篇2
關(guān)于《貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市條例》的說明
貴陽市人大常委會
貴州省人大常委會：
20xx年2月4日，貴陽市第十三屆人大代表大會第三次會議審議通過了《貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市條例》(以下簡稱《條例》)，決定報請省人大常委會批準(zhǔn)。現(xiàn)作如下說明：
一、制定《條例》的必要性
黨的xx大報告提出，“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計”。“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。” 建設(shè)生態(tài)文明，是中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局的重要組成部分。為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、黨的xx大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)新精神，有效總結(jié)我市生態(tài)文明城市建設(shè)的生動實踐以及《貴陽市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》近三年的實施經(jīng)驗，進(jìn)一步健全完善我市生態(tài)文明建設(shè)法規(guī)制度，保障和促進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，鞏固我市生態(tài)文明建設(shè)成果，增強制度規(guī)范約束剛性，確保生態(tài)文明建設(shè)各個環(huán)節(jié)納入法制軌道，進(jìn)一步明確城市發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑，進(jìn)一步堅定走科學(xué)發(fā)展路、建生態(tài)文明市的信心和決心，實行更加有利于生態(tài)文明建設(shè)的制度安排，形成更加有利于生態(tài)文明建設(shè)的制度合力，促進(jìn)我市經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，重新制定《貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市條例》是十分重要的大事，具有特別重要的意義。
二、《條例》的形成過程
20xx年10月17日《貴陽市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》通過三周年座談會后，市人大常委會主任會議于10月22日研究決定，成立由市人大常委會主任李忠任組長，副主任陳長發(fā)任第一副組長，其他主任會議成員為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，立即啟動修訂起草工作，加強對修訂起草全過程的組織領(lǐng)導(dǎo)，緊張有序地開展了《條例》立法調(diào)研起草工作。
11月1日，李忠主任主持召開專題會議，研究部署制定《貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市條例》工作，對起草工作原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作方法、具體操作等提出了希望和要求。11月26日，李忠主任召開黨組會議，聽取《條例》起草工作推進(jìn)情況，明確要求制定工作時間表，既積極又穩(wěn)妥地搞好修訂起草工作。12月3日，市人大常委會法制室、市法制局分別提前完成《條例草案》建議稿起草任務(wù)。12月7日，李忠主任又一次召開黨組會議，聽取起草工作情況匯報，討論《條例草案》初稿，充分肯定起草工作效率、質(zhì)量和效果，認(rèn)為《條例草案》文本總體成型，同意進(jìn)入征求意見階段。
辦公室修改形成征求意見稿后，開展了一系列廣泛征求意見、反復(fù)修改論證工作。12月17日前，完成了致函全體市人大常委會組成人員，各區(qū)(市、縣)人大常委會和政府以及四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)，市直各部門、各民主黨派和工商聯(lián)、各人民團(tuán)體征求意見工作。12月20日-30日，通過市級新聞媒體和貴陽新聞網(wǎng)、市人大信息網(wǎng)、市人民政府網(wǎng)發(fā)布公告，向社會各界公開征求意見。20xx年1月4日前，完成了向市四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員，市人大常委會其他副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)同志以及全體人大代表的充分征求意見工作，召開了省人大各專委、常委會工作機構(gòu)專題論證會，省直有關(guān)部門專題論證會，常委會地方立法咨詢專家組專家論證會，市屬重點行業(yè)、單位專題論證會，省市法律界和環(huán)保公益組織專家專題論證會，區(qū)縣相關(guān)部門專題論證會，委托各區(qū)(市、縣)人大常委會召開以市人大代表為主參加的各級人大代表征求意見會，共計收到修改意見建議466條。市十三屆人大二次會議期間，常委會辦公廳致函全體與會代表征求了意見，收集到具體修改意見建議19條。
辦公室根據(jù)所收集的意見建議，于12月29日對《條例草案》征求意見稿進(jìn)行了集中討論修改，吸納各方意見建議共對37個條文100余處進(jìn)行了修改，形成提請主任會議審議的《條例草案》送審稿。1月5日，經(jīng)市十三屆人大常委會第32次主任會議審議，形成《條例草案》議案(草案)，決定提請第十次常委會會議審議。根據(jù)主任會議的意見，1月10日和11日，李忠主任分別主持召開征求意見座談會、市人大常委會與“一府兩院”聯(lián)席會，再次征求各方對《條例草案》的意見。辦公室根據(jù)這些意見建議，又對45個條文進(jìn)行了91處修改。
1月15日，市十三屆人大常委會第十次會議聽取了《條例草案》起草說明，對議案草案以及《條例草案》進(jìn)行了認(rèn)真審議。常委會組成人員認(rèn)為，《條例草案》已經(jīng)比較成熟，符合黨的xx大精神，符合貴陽市建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市的實際需要，符合立法法律法規(guī)以及技術(shù)規(guī)范要求，應(yīng)當(dāng)依照《貴陽市地方立法條例》第四條第二款等規(guī)定提請市人民代表大會審議。辦公室根據(jù)常委會組成人員提出的修改意見和建議，再次對《條例草案》14個條文進(jìn)行了32處修改，形成提請市十三屆人大三次會議審議的法規(guī)案。2月2日，市十三屆人大三次會議對《條例草案》進(jìn)行了分組審議，市人大法制委員會召開全體會議對法規(guī)進(jìn)行了統(tǒng)一審議和修改;2月4日，市十三屆人大三次會議通過了《條例》。
三、需要說明的問題
(一)貫徹落實黨的xx大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新精神，根據(jù)形勢的發(fā)展、認(rèn)識的提高和對規(guī)律的深入把握，更加準(zhǔn)確地界定生態(tài)文明的內(nèi)涵和外延。《條例》第二條第二款對生態(tài)文明定義作了較為完善的表述：“本條例所稱生態(tài)文明，是指以尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然為前提，實現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會和諧共生，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式的經(jīng)濟社會發(fā)展形態(tài)。”第三條第二款規(guī)定：“建設(shè)生態(tài)文明城市，應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明理念、原則、目標(biāo)、方法融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展”。第四條中規(guī)定：“實施生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針”。《條例》還在第十、十一、十二、十三、十四、三十一條等條文規(guī)范中，具體體現(xiàn)了對黨的xx大精神的落實。
(二)貫徹落實省委、市委關(guān)于深化、鞏固生態(tài)文明發(fā)展成果的決策部署，特別是《貴陽市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》通過三周年座談會精神和《貴陽市建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市規(guī)劃》目標(biāo)要求，總結(jié)生態(tài)文明城市建設(shè)的生動實踐和生態(tài)文明法規(guī)的實施經(jīng)驗，及時豐富和完善建設(shè)生態(tài)文明城市的法規(guī)規(guī)范。《條例》第九、十、十三、十四、十八、十九、二十條等，與國務(wù)院以及國家發(fā)改委支持貴陽建設(shè)全國生態(tài)文明城市以及建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市規(guī)劃等進(jìn)行了協(xié)調(diào)、銜接。如第九條第二款規(guī)定：“生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括總體要求、空間開發(fā)格局、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、宜居城市建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)、生態(tài)社會建設(shè)和制度保障等內(nèi)容”。《條例》緊密聯(lián)系我市生態(tài)文明建設(shè)實際，及時鞏固生態(tài)文明建設(shè)成就。如第六條，對縣級以上人民政府生態(tài)文明建設(shè)主管部門的職責(zé)作了規(guī)定，有利于加強生態(tài)文明建設(shè)工作。又如第二十條第一款規(guī)定：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，弘揚生態(tài)文化，實施城市精神塑造工程、城市形象傳播工程和誠信體系建設(shè)工程，發(fā)展體現(xiàn)生態(tài)文化、地方特色的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)”。在第二十四條第一款，將公路、鐵路干線等對外連接干道兩側(cè)和機場、車站周邊等區(qū)域的取土、挖砂和采石等活動，列入禁止性行為規(guī)范。
(三)適應(yīng)建設(shè)生態(tài)文明城市對地方立法的客觀需要，積極發(fā)揮立法職能優(yōu)勢，完善頂層設(shè)計，兼顧前瞻性，搞好與我市相關(guān)改革發(fā)展決策的銜接，形成推動改革發(fā)展穩(wěn)定的制度安排。在《條例》第三十一條，第一款將體現(xiàn)生態(tài)價值、代際公平、合理補償規(guī)定為建立生態(tài)補償機制的原則，第二款規(guī)定“接受生態(tài)補償后的城鄉(xiāng)居民收入，不得低于兌現(xiàn)補償當(dāng)年本市城鄉(xiāng)居民人均收入水平”，提高了現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，以與本市率先、全省同步全面小康的目標(biāo)合拍，與每年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃明確的城鄉(xiāng)居民人均收入水平目標(biāo)值一致，符合黨的xx大精神和省委、省政府要求，有利于找到利益共同點，形成補償者于法有據(jù)、心甘情愿出錢，受償者高高興興、長長久久做生態(tài)貢獻(xiàn)的長效機制。第三十三條優(yōu)化制度設(shè)計，將現(xiàn)行的生態(tài)環(huán)境和規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督員制度整合為生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督員制度，與貴陽市城市基層管理體制改革成功經(jīng)驗相銜接，規(guī)定“按照全覆蓋、不重疊、網(wǎng)格化和信息化原則，在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(居)民委員會設(shè)立監(jiān)督員，負(fù)責(zé)收集破壞生態(tài)環(huán)境、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和主體功能定位等信息，向生態(tài)文明建設(shè)主管部門報告”，有利于整合利用社區(qū)工作力量，節(jié)省不必要的管理成本，夯實生態(tài)文明建設(shè)管理基礎(chǔ)，防止出現(xiàn)管理交叉、人員重疊和信息失靈。在《條例》第三十五條第二款中，規(guī)定了對生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任單位第一責(zé)任人實行“離任報告制度”。
(四)立足實際，因勢利導(dǎo)，突出重點，突出特色，針對建設(shè)生態(tài)文明城市的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極有效進(jìn)行規(guī)范，著力增強制度剛性和可操作性。鑒于建設(shè)生態(tài)文明城市涉及層次多、領(lǐng)域廣，需要運用經(jīng)濟、法律、行政、政策和文化等多種手段引導(dǎo)調(diào)整，而且相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定較為齊全，因此《條例》不面面俱到進(jìn)行規(guī)定，而是從我市市情實際出發(fā)，抓住重點，突出特色，有針對性地作出規(guī)范。
《條例》第二十九條，總結(jié)“三創(chuàng)一辦”以及門前三包責(zé)任制工作經(jīng)驗，根據(jù)市人大常委會開展門前三包執(zhí)法檢查提出的建議，對門前三包責(zé)任制度作了進(jìn)一步明確和完善，其中規(guī)定：“門前三包責(zé)任書，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門、社區(qū)服務(wù)管理機構(gòu)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，與劃定范圍內(nèi)的機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體或者個體工商戶分別簽訂。門前三包責(zé)任人履行責(zé)任書確定的環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、綠化維護(hù)責(zé)任，確保達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);社區(qū)服務(wù)管理機構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行相應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)、檢查和督促職責(zé)，市容環(huán)境衛(wèi)生等行政管理部門履行相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責(zé)”。
《條例》總結(jié)我市環(huán)保審判工作經(jīng)驗，根據(jù)征求意見過程中相關(guān)方面的建議，第三十八條第二款規(guī)定：“查處環(huán)境違法行為的行政機關(guān)或者提起環(huán)境公益訴訟的原告，認(rèn)為當(dāng)事人的行為可能加重對自然資源和生態(tài)、生活環(huán)境的破壞，或者可能造成難以恢復(fù)后果的，可以向人民法院申請保全措施”，即規(guī)定了環(huán)境保護(hù)司法“禁止令”制度。
《條例》第二十五條和第四十九條，考慮貴陽市飲用水源保護(hù)實際需要，針對小規(guī)模養(yǎng)殖場對飲用水源的污染現(xiàn)狀，將“兩湖三庫”等飲用水源納入保護(hù)范疇，為全市集中式飲用水水源保護(hù)提供更加明確和強有力的法規(guī)依據(jù)。同時根據(jù)飲用水源保護(hù)實際需要，對小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)模在第四十九條作了具體明確，這些規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，與國家環(huán)境保護(hù)總局《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》和省兩湖條例的規(guī)定是相銜接協(xié)調(diào)的，符合水污染防治法、省兩湖條例等法律、法規(guī)規(guī)定，也符合采用最嚴(yán)格措施保護(hù)飲用水源的客觀需要，是可行的。
《條例》在更多地作出正面規(guī)定的同時，結(jié)合實際規(guī)定了一些禁止性行為規(guī)范，并堅持有禁必有罰，防止語焉不詳，出現(xiàn)模糊現(xiàn)象。在規(guī)定行政處罰時，凡有關(guān)法律有規(guī)定的，《條例》都嚴(yán)格按照規(guī)定的行為、種類、幅度設(shè)定，并與省、市地方性法規(guī)的有關(guān)規(guī)定保持一致，維護(hù)法制的統(tǒng)一，為有力、有效推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)提供依據(jù)和保障。
日常管理建議篇3
12月8日，省人大財經(jīng)委召開全體會議對2015年工作進(jìn)行研究部署。省人大常委會副主任馮明出席會議并講話。
12月9日，省人大常委會就《浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例（草案）》召開立法協(xié)商會。會議由省人大常委會副主任王永昌主持，省人大常委會副主任茅臨生作總結(jié)講話。
12月16日，全省人大教科文衛(wèi)工作座談會在安吉縣召開。省人大常委會副主任姒健敏出席會議并講話。
12月16日至17日，全省人大內(nèi)務(wù)司法工作座談會在紹興召開。省人大常委會副主任厲志海出席會議并講話。
12月18日，省人大代表與選舉任免工作座談會在龍游縣召開。省人大常委會副主任茅臨生出席會議并講話。
12月19日，全省人大立法工作座談會在杭州召開。省人大常委會副主任王永昌出席會議并講話。
12月23日至24日，省十二屆人大常委會第十五次會議在杭州舉行。會議經(jīng)表決，通過了關(guān)于召開省十二屆人大三次會議的決定、關(guān)于修改《浙江省漁港漁業(yè)船舶管理條例》的決定、關(guān)于修改《浙江省漁業(yè)管理條例》的決定，通過了省十二屆人大三次會議列席人員名單。會議還審議了《浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例（草案）》，審議和討論了各項工作報告稿。
日常管理建議篇4
2006年11月1日，吉林市昌邑區(qū)人大常委會換屆后舉辦新代表培訓(xùn)班。臺上，一位中年代表用質(zhì)樸的語言，繪聲繪色地介紹自己履行代表職責(zé)的體會;臺下，代表們時而凝神傾聽，時而在本上飛快地記錄，都被精彩的報告深深地吸引著､感染著。他就是連任吉林市昌邑區(qū)十五､十六兩屆人大代表､吉林市日雜批發(fā)市場董事長兼總經(jīng)理馬希彥。
建議促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展
昌邑區(qū)和平大路以南的西山一帶是城鄉(xiāng)結(jié)合部，多年來形成的裝飾､裝璜､木材､水泥､生活資料等分散商戶規(guī)模小､檔次低。近年來，城市改造使西山一帶發(fā)生了很大變化，尤其是霧凇大路建成后，沿線形成了拉動經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢。馬希彥代表敏銳地發(fā)現(xiàn)了其中蘊含的巨大商機，認(rèn)為昌邑區(qū)應(yīng)抓住這難得的發(fā)展機遇，在西山一帶大力發(fā)展集群商貿(mào)服務(wù)業(yè)。于是，他在2006年11月，昌邑區(qū)十六屆人大一次會議上，向區(qū)政府提出了“全力打造西山商圈，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展”的建議。
區(qū)政府高度重視這個建議，結(jié)合人民代表大會確定的實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟“總量翻番”的奮斗目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)､高起點地制定了西山商圈發(fā)展規(guī)劃，積極組織實施，加快建設(shè)步伐。前不久，建筑面積10萬平方米的大型超市哈達(dá)家居批發(fā)市場一期工程已完工，商戶入駐率達(dá)90%以上;園林式五星級酒店等一大批重點工程正在積極運作中。目前，西山商圈商業(yè)氛圍日漸濃重，區(qū)政府力爭在2―3年內(nèi)，把西山商圈打造成為集購物､餐飲､休閑､娛樂于一體的新型商圈，推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
5年來，馬希彥代表共提出了“依托吉長北線，構(gòu)建昌邑區(qū)新型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶”､“大力發(fā)展民營經(jīng)濟”等建議12件，得到了區(qū)政府的高度重視和落實，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。其中，“依托吉長北線，構(gòu)建昌邑區(qū)新型產(chǎn)業(yè)帶”的建議獲得了區(qū)人大優(yōu)秀代表建議獎。
關(guān)注社會事業(yè)發(fā)展
2007年9月26日，昌邑區(qū)十六屆人大常委會舉行第6次會議，聽取､審議區(qū)政府辦理代表建議情況報告，馬希彥代表應(yīng)邀列席了會議。在此之前，他參加了人大常委會組織的對代表建議辦理情況的視察。常委會會議上，他看見區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真報告工作，常委會組成人員認(rèn)真進(jìn)行審議，非常激動。他又為整頓東市商貿(mào)區(qū)市容環(huán)境､治理洗浴足療等營業(yè)場所的環(huán)境污染､拆除扶華和前程等小區(qū)違章建筑､取締市場占道等方面提出了很多意見和建議，希望區(qū)政府能認(rèn)真貫徹相關(guān)法律､法規(guī)，進(jìn)一步落實長效管理機制，努力為人民群眾創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。
2006年9月，馬希彥代表參加了區(qū)人大常委會組織的對全區(qū)城市道路､民生民利工程視察，當(dāng)場建議并協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實了蓮山路路口長期堵塞的整治措施。針對街､區(qū)道路修完后剩余殘土清理問題，向區(qū)政府提出“在街道､社區(qū)增設(shè)城管協(xié)管員，協(xié)助城市管理”的建議。區(qū)政府高度重視這個建議，在全區(qū)范圍內(nèi)聘任了200名責(zé)任心強､業(yè)務(wù)過硬的城管協(xié)管員，全面開展了門前“五包”工作，城市管理長效化水平有了進(jìn)一步提升。
馬希彥當(dāng)代表的這5年里，正是公司二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，作為董事長兼總經(jīng)理的他，工作相當(dāng)繁忙。可是，他始終把履行代表職責(zé)放在重要位置上，每次代表活動都積極參加。5年來，共參加視察､檢查､座談等活動18次，涉及到區(qū)政府經(jīng)濟､教育､衛(wèi)生､計劃生育､城管等工作和區(qū)法院､檢察院工作，發(fā)揮了一個代表應(yīng)有的作用。
熱心社會公益事業(yè)
馬希彥認(rèn)為，人大代表不但要參加議政，履職盡責(zé)，行使管理國家事務(wù)，而且還要有強烈的社會責(zé)任感，熱心社會公益事業(yè)，自覺獻(xiàn)計出力，為構(gòu)建和諧昌邑貢獻(xiàn)力量。
2003年，全國發(fā)生“非典”期間，馬希彥代表應(yīng)區(qū)人大常委會的邀請，與人大常委會組成人員一起，到吉長公路上的左家鎮(zhèn)，檢查疾病預(yù)防控制工作，慰問工作人員。在現(xiàn)場，馬希彥代表了解道路檢疫情況，同工作人員進(jìn)行座談，征求意見，對疾病預(yù)防控制工作取得的成績給予了充分肯定，并當(dāng)場捐款1000元，表示對一線工作人員的慰問，發(fā)揮了人大代表在應(yīng)對突發(fā)事件中的積極作用。2005年馬希彥代表組織日雜批發(fā)市場業(yè)戶為東南亞海嘯捐款7?郾2萬元;2007年8月，他組織業(yè)戶和員工為特困學(xué)生捐款5000元。
日常管理建議篇5
成員征求意見建議情況說明
保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動第二階段工作全面鋪開以來，縣委常委會把廣泛征求意見作為重要環(huán)節(jié)，高度重視，扎實安排，制定了《關(guān)于縣委常委在先進(jìn)性教育活動中廣泛征求意見的實施方案》；精心組織，認(rèn)真實施，保證了征求意見工作的廣泛、深入進(jìn)行。按照上級有關(guān)要求和具體實際，縣委常委會班子及成員通過五種方式廣泛征求各方面意見，共征求對縣委常委會班子的意見建議252條，梳理為155條；對縣委常委會班子成員的意見建議23條，梳理為23條。
一是召開座談會。4月6日至11日，由李懷生、王隆慶、楊乾坤、姜發(fā)貴同志分別主持，路彥平、牟曉非、演曉剛、蘇燁同志分別參加，先后召開了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、部分縣直機關(guān)負(fù)責(zé)人（政府系統(tǒng)）、部分縣直機關(guān)負(fù)責(zé)人（黨委系統(tǒng)）、部分雙管單位負(fù)責(zé)人、離退休老領(lǐng)導(dǎo)暨在職非中國共產(chǎn)黨黨員縣級領(lǐng)導(dǎo)、辦事處黨委書記和部分村支書、各民主黨派和縣工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人、部分企事業(yè)和駐勉單位負(fù)責(zé)人等8個座談會，共征求對縣委常委會班子意見建議199條，梳理為106條，征求對縣委常委會班子成員意見9條，梳理為9條。
二是發(fā)放征求意見表。向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣上部門、單位和部分黨員群眾發(fā)放征求意見表110份，收回63份。征求對縣委常委會班子的意見建議19條，梳理為19條，對縣委常委會班子成員的意見建議9條，梳理為9條。
三是設(shè)立意見箱。在縣委機關(guān)大樓一樓大廳設(shè)立縣委常委會及成員開展先進(jìn)性教育征求意見箱，確定專人管理，堅持每天開箱整理意見。自4月1日設(shè)立意見箱至17日，共征求對縣委常委班子的意見建議5條，梳理為5條，對縣委常委會班子成員意見建議2條，梳理為2條。
四是開通征求意見熱線電話。在縣委辦公室設(shè)立縣委常委會及成員先進(jìn)性教育活動征求意見電話，將熱線電話號碼在勉縣電視臺和縣政府網(wǎng)站對社會公布，確定專人負(fù)責(zé)接聽記錄群眾的意見和建議，自4月1日開通熱線電話至4月17日，共征求對縣委常委會班子意見建議7條，梳理為7條，對縣委常委會班子成員的意見建議1條，梳理為1條。
五是深入基層走訪。縣委常委會各成員到各自先進(jìn)性教育聯(lián)系點及其它聯(lián)系點，深入基層，走訪群眾，直接聽取和征求基層的意見和建議。共征求對縣委常委會的意見建議22條，梳理為18條，對縣委常委會班子成員意見建議2條，梳理為2條。
梳理出的對縣委常委會班子的155條意見建議，大體歸為15類：（1）城市經(jīng)濟13條；（2）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作10條；（3）城建、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)17條；（4）黨建和組織工作23條；（5）宣傳思想和精神文明建設(shè)4條；（6）社會事業(yè)發(fā)展方面9條；（7）政法和社會穩(wěn)定工作10條；（8）統(tǒng)戰(zhàn)工作和民主政治建設(shè)7條；（9）黨風(fēng)廉政建設(shè)6條；（10）工作作風(fēng)方面9條；（11）干部和群眾關(guān)注的問題20條；（12）工作運轉(zhuǎn)和工作機制方面7條；（13）對縣委常委會班子自身建設(shè)方面的意見建議12條；（14）對開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的意見建議2條；（15）其它方面6條。
附件之一：中國共產(chǎn)黨勉縣縣委常委會班子及成員征求意見建議梳理歸類情況；
附件之二：8個座談會征求意見建議情況；
附件之三：發(fā)放《征求意見表》征求意見建議情況；
附件之四：設(shè)立意見箱征求意見建議情況；
附件之五：熱線電話征求意見建議情況；
附件之六：縣委常委訪談?wù)髑笠庖娊ㄗh情況。
中國共產(chǎn)黨勉縣縣委辦公室
2007年4月18日
日常管理建議篇6
■淞南鎮(zhèn)召開人大代表接待工作座談會。為了進(jìn)一步完善鎮(zhèn)人大代表接待工作，8月29日，寶山區(qū)淞南鎮(zhèn)召開人大代表接待工作座談會。10位來自基層參與接訪的鎮(zhèn)人大代表介紹了接訪工作情況，交流了接訪方法和經(jīng)驗，提出了進(jìn)一步完善接訪工作的意見和建議。鎮(zhèn)人大主席宋曉青要求，要開好“窗口”，充分利用好人大代表優(yōu)勢，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，為百姓分憂解難；要打好“牌子”，履行好代表神圣職責(zé)，設(shè)身處地認(rèn)真傾聽群眾訴求，根據(jù)實際，積極化解矛盾和糾紛；要完善接訪工作，制定問題處理反饋表，及時回復(fù)和解決群眾的問題。（何新艷）
■浦東新區(qū)人大常委會主任會議聽取區(qū)政府關(guān)于保障性住房建設(shè)情況報告。9月7日，浦東新區(qū)人大常委會召開第十五次主任會議，聽取區(qū)政府關(guān)于保障性住房建設(shè)和配套管理的情況報告。會議建議區(qū)政府要加快保障房基地的動遷進(jìn)度，并積極發(fā)揮先行先試的優(yōu)勢，在建設(shè)用地、項目審批、資金融資等制度方面有所突破；要按照“同步建設(shè)、同步配套、同步管理”的要求，加快各項配套設(shè)施的建設(shè)，理順大型居住社區(qū)的管理體制；要加強與市有關(guān)部門協(xié)調(diào)，盡快促成大型居住社區(qū)房源“搭橋”供應(yīng)，探索保障房之間的“互通”機制，形成保障性住房建設(shè)的良性循環(huán)。（宋 松）
■金山區(qū)人大常委會與區(qū)政府舉行專項工作通報會。9月20日，金山區(qū)人大常委會與區(qū)政府舉行專項工作通報會。本次專項工作通報會的主要內(nèi)容為本區(qū)城建工作情況，區(qū)重大辦、建交委、規(guī)土局、住房保障和房屋管理局、征收補償事務(wù)中心負(fù)責(zé)人分別就有關(guān)工作推進(jìn)和落實情況作了通報，區(qū)人大常委會城建環(huán)保工委主任馮毛龍就前一時期開展的相關(guān)調(diào)研情況作了通報。區(qū)人大常委會主任杜治中講話中指出，本次會議區(qū)政府作了全面介紹與通報，使人大更好地了解區(qū)政府工作，加強了政府與人大的交流對接，這是區(qū)政府增強人大意識、切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、自覺接受人民群眾監(jiān)督的具體表現(xiàn)。（徐建輝）
■閘北區(qū)人大常委會副主任馮璐走訪區(qū)人大代表。9月20日，區(qū)人大常委會副主任馮璐走訪區(qū)人大代表、中鐵快運股份有限公司上海分公司總經(jīng)理費榮，詳細(xì)了解費代表在區(qū)十五屆人大一次會議期間所提《關(guān)于加快建設(shè)養(yǎng)老信息平臺和電話咨詢系統(tǒng)的建議》和《關(guān)于共和新路2205弄舊房地面低洼進(jìn)水需修繕的建議》兩件代表書面意見的辦理、答復(fù)情況，并通過費代表了解居民群眾對以上兩件代表書面意見辦理工作的意見、建議。馮璐副主任指出，區(qū)人大代表是由人民群眾選舉產(chǎn)生的，代表著人民群眾的利益，應(yīng)該積極通過提出代表書面意見的法定途徑，反映民生疾苦，維護(hù)群眾利益。有關(guān)部門應(yīng)該把辦理好代表書面意見，作為改善民生的重要渠道，認(rèn)真做好辦理、答復(fù)工作。（陶 欣）
日常管理建議篇7
常見公文寫作格式與范文1公司領(lǐng)導(dǎo)：
經(jīng)與(部門)工作人員核實，***于20XX年*月*日至*日連續(xù)*日未至(部門)報到，此情況已屬曠工*日。根據(jù)公司考勤制度的規(guī)定：每月累計曠工三天(含三天)以上者，扣發(fā)當(dāng)月薪酬并視為自動離職。具體處理辦法，請領(lǐng)導(dǎo)批示!
人力資源部
20XX年*月*日
常見公文寫作格式與范文2市財政局：
根據(jù)20XX年4月12日至7月16日市審計局對我局黨組書記、局長龍富國同志自20XX年7月任職以來經(jīng)濟責(zé)任履行情況進(jìn)行了審計。通過審計，對我局財務(wù)管理工作給予了肯定，同時也客觀地指出我局系統(tǒng)財務(wù)工作所存在的問題，并就我局財務(wù)狀況做出了《蘭州市審計局審計報告》(蘭審經(jīng)責(zé)報〔20XX〕60號)和《蘭州市審計局審計決定書》(蘭審經(jīng)責(zé)決〔20XX〕35號)。現(xiàn)將整改相關(guān)問題上報，請財政審核批示。
一、拆遷賬戶墊付建設(shè)款項問題
蘭州體育公園二期工程經(jīng)20XX年4月21日市政府常務(wù)會議研究確定，市發(fā)改委批復(fù)立項。當(dāng)年9月正式動工，20XX年7月5日全面竣工。
自該項目開工建設(shè)以來，在市政府的大力關(guān)心和支持下，市財政當(dāng)年撥付專項款200萬元(市財政原計劃安排資金750萬元)，后續(xù)資金一直未安排落實。為進(jìn)一步推動該項目按期完工，我局利用原紅山根體育場土地出讓金先期墊付工程款7394617.81元。其中體育公園墊付5669517.81 元，市體校支付土地有償使用費1725100元。應(yīng)長期掛暫存款，無法收回，我局意見將賬戶掛暫存款作為支付處理。
二、亞高原訓(xùn)練基地賬戶收回上繳結(jié)余資金問題
亞高原訓(xùn)練基地已經(jīng)20XX年市政府第6次常務(wù)會議通過，規(guī)劃定點于榆中縣城關(guān)鎮(zhèn)峽口村，建設(shè)亞高原訓(xùn)練基地占地502市畝，總投資2.3 億元。截止20XX年，該項目已通過立項、可行性研究報告、專家論證和設(shè)計等工作。項目已投資3800萬元，墊付體育公園建設(shè)1072669.31元，市體校暫借1500000元，結(jié)余7628069.12元。一切手續(xù)已辦理完畢等待開工，后因各種原因無法開工建設(shè)。
根據(jù)20XX年7月蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會主任委員會議紀(jì)要(第二次)明確收回亞高原訓(xùn)練基地用地。榆中縣人民政府、蘭州市國土資源局、我局于榆中縣人民政府、蘭州市國土資源局20XX年9月30日簽訂解除協(xié)議。我局意見將原亞高原訓(xùn)練基地賬戶結(jié)余資金、亞高原訓(xùn)練基地前期投資返還資金上繳財政開設(shè)賬戶由財政監(jiān)管，做為發(fā)展體育事業(yè)經(jīng)費。
蘭州市體育局
20XX年3月5日
常見公文寫作格式與范文3會議時間：20XX年7月2日
會議地點：武塘村村部
參會人員：鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)李國棟，武塘村支部全體黨員，應(yīng)到195，實到138
會議主題：關(guān)于章杰、楊政、王小武三位黨員違反人口與計劃生育法律法規(guī)的處分
會議決議：
1、支部要加大宣傳力度，組織黨員經(jīng)常學(xué)習(xí)人口與計劃生育方面的法律和政策，增強法律意識，學(xué)習(xí)黨的章程，增強組織觀念，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，提高支部的戰(zhàn)斗力。
2、對違反人口與計劃生育法律法規(guī)規(guī)定的章杰、楊政、王小武三位黨員根據(jù)支委和支部大會的討論決定，報請上級黨委和紀(jì)律檢察部門給予留黨察看一年的處分。
3、為嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，維護(hù)人口與計劃生育工作政令暢通，杜絕黨員違紀(jì)違規(guī)的案例重發(fā)，今后凡出現(xiàn)類似情況的，按黨的紀(jì)律處分作最高開除黨籍的處分。
4、以上紀(jì)要經(jīng)支委擴大會和支部大會討論表決實施。
武塘村黨支部
20XX年7月2日
常見公文寫作格式與范文4市、縣檔案局：
縣鎮(zhèn)人民政府機關(guān)檔案管理工作在市、縣檔案局的幫助指導(dǎo)下，于20XX年通過北京市檔案管理工作二級標(biāo)準(zhǔn)驗收，并于20XX年、20XX 年、20XX年通過了滿三年復(fù)查。為進(jìn)一步深入貫徹《中華人民共和國檔案法》和北京市實施《中華人民共和國檔案法》辦法，使檔案管理工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，更好地為鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)決策以及社會提供服務(wù)。我鎮(zhèn)于今年初提出了檔案管理工作在原來的基礎(chǔ)上再晉升北京市檔案管理工作一級的奮斗目標(biāo)，同時開始了升級的準(zhǔn)備工作。
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對檔案升級工作十分重視，邀請縣檔案局領(lǐng)導(dǎo)來指導(dǎo)工作，他們對鎮(zhèn)檔案工作提出了許多寶貴的意見和建議。根據(jù)《北京市檔案定級、升級試行辦法的通知》精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定了檔案升級工作方案。在黨委政府的大力支持幫助下，我鎮(zhèn)購置了檔案裝具及檔案專用設(shè)備，并配有電腦和系統(tǒng)軟件等。撰寫了多本編研材料并在工作中得到實際應(yīng)用，進(jìn)一步完善了檔案管理的各項制度，形成了比較科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋n案管理體系，檔案管理工作更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。目前，鎮(zhèn)機關(guān)的檔案升級準(zhǔn)備工作已經(jīng)開始，我們認(rèn)為能達(dá)到《北京市區(qū)縣機關(guān)檔案管理工作一級考核標(biāo)準(zhǔn)》。鎮(zhèn)政府特向市、縣檔案局申請檔案管理工作晉升為北京市機關(guān)檔案工作目標(biāo)管理一級標(biāo)準(zhǔn)。
妥否，請批示
日常管理建議篇8
10月10日，廣東省《幸福廣東指標(biāo)體系》，評價指標(biāo)體系共有10項，其中多項涉及社會管理，這將為今后建立社會管理考評專項指標(biāo)體系提供了借鑒。從2011年9月開始，至2012年2月底，用半年時間，安徽在全省范圍內(nèi)開展以“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”為主題的“五級書記帶頭大走訪”活動，努力實現(xiàn)群眾工作上水平、解決問題見行動、轉(zhuǎn)變作風(fēng)有成效、人民群眾得實惠。
9月28日，全國加強和創(chuàng)新社會管理工作電視電話會議在北京舉行。中央社會管理綜合治理委員會主任在會上強調(diào)，要把社會管理工作擺到更加突出的位置，確保每年都能解決幾個突出問題、辦成幾件惠民實事，力爭經(jīng)過3至5年的努力，使社會管理服務(wù)水平有大的提高，讓人民群眾看到變化、見到實效。隨后，各省區(qū)立即就貫徹落實全國電視電話會議精神作出全面部署，分別從抓重點、抓機制、抓服務(wù)和抓示范等方面作出重點安排。
抓重點：社會管理項目化做法很到位
【分會場】 9月30日，山東省委召開常委會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國加強和創(chuàng)新社會管理工作電視電話會議精神，研究貫徹落實意見。省委書記姜異康強調(diào)，要以正在開展的“社會管理創(chuàng)新推進(jìn)年”為抓手，更加重視改善民生，加強基層基礎(chǔ)工作，加大從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的力度，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。
【思考】 近期，中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會。專家指出，這是今年2月中共高層對社會管理及其創(chuàng)新進(jìn)行全面系統(tǒng)闡述以來，出現(xiàn)的首個中央層面有關(guān)社會管理的專門機構(gòu)。從“社會治安”到“社會管理”，一詞之差體現(xiàn)理念轉(zhuǎn)變，別具深意。針對當(dāng)前影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，中央綜治委提出集中做好8大專項工作，其中既涉原有的治安領(lǐng)域，又增加了新的任務(wù)，如做好實有人口專項工作。在這方面，江蘇省委9月29日召開的常委（擴大）會議強調(diào)，要改進(jìn)流動人口服務(wù)管理、加強特殊人群服務(wù)管理，緊密結(jié)合實際，逐一研究提出階段性目標(biāo)任務(wù)。
【對策】 與江蘇省一樣，在關(guān)注特殊人群管理服務(wù)的同時，9月28日召開的貴州省加強和創(chuàng)新社會管理工作電視電話會議強調(diào)，要牢固樹立預(yù)防化解在先的理念，在事關(guān)民生、事關(guān)穩(wěn)定的征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、城市管理等重大決策和項目，加強調(diào)查研究，工作方法不能簡單，做到科學(xué)、民主、依法決策，堅決防止因決策不當(dāng)損害群眾利益，引發(fā)集體上訪等重大。同一天，福建省加強和創(chuàng)新社會管理工作電視電話會議提出，要積極探索加強對新興媒體的管理辦法，及時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，有效引導(dǎo)主流輿論；堅決整治公共安全問題，切實增強群眾的安全感和滿意度。
【小結(jié)】 抓重點，關(guān)鍵是要把社會管理重點任務(wù)落到實處。作為全國35個社會管理創(chuàng)新試點城市之一，合肥市提出要像抓經(jīng)濟建設(shè)一樣去抓社會建設(shè)，以項目化的方法來推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。合肥市以解決突出問題為突破口，圍繞社會矛盾化解、社會穩(wěn)定風(fēng)險管理、社區(qū)服務(wù)管理等方面，全力推動社會管理創(chuàng)新，并將社會管理創(chuàng)新梳理、整合成23個“項目”，每個“項目”的實施方案和“項目書”明確了目標(biāo)、時間表等，由市領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門“承包”實施，市委書記、市長親任項目的責(zé)任主體。
建機制：建立社會管理考評指標(biāo)體系提上日程
【分會場】 9月28日，上海市委書記俞正聲在全國加強和創(chuàng)新社會管理工作電視電話會議上海分會場上強調(diào)，要切實把社會管理工作納入本地區(qū)、本部門經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理與考核體系，把群眾滿意作為社會管理和服務(wù)的根本標(biāo)準(zhǔn)。
【思考】 上海提出把社會管理工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，是有背景的。目前，各類要素的流動性和集聚度越來越高，建立健全城市應(yīng)急服務(wù)管理體系的重要性、緊迫性和艱巨性日益凸顯。上海市在全國加強和創(chuàng)新社會管理工作電視電話會議上作了題為《健全應(yīng)急服務(wù)管理體系提升維護(hù)公共安全水平》的發(fā)言，介紹了上海構(gòu)建四個層級的應(yīng)急服務(wù)管理工作框架，強化體制、機制、法制建設(shè)和科技保障，不斷完善城市應(yīng)急服務(wù)管理體系的經(jīng)驗。湖南省也在此次會議上作了題為《積極運用法律手段破解社會管理難題》典型發(fā)言，介紹了湖南在運用法律手段破解社會管理難題的經(jīng)驗。針對社會管理的重點難點問題，2008年以來湖南重點加強了公民權(quán)益保護(hù)、社會信用體系建設(shè)、基層社會管理服務(wù)、社會組織管理、公共安全管理、信息網(wǎng)絡(luò)管理等方面的地方立法，共制定、修改社會管理方面的地方性法規(guī)規(guī)章38件，占地方立法總數(shù)的38%。
【對策】 浙江省代省長夏寶龍在全國加強和創(chuàng)新社會管理工作電視電話會議浙江分會場上強調(diào)，要建立健全科學(xué)的社會管理工作考核評價指標(biāo)體系，形成推進(jìn)創(chuàng)新社會管理的整體合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣（市、區(qū)）黨政一把手要切實履行好第一責(zé)任，把更多的精力、注意力放到社會建設(shè)和社會管理上來。9月28日，江西省在加強和創(chuàng)新社會管理工作電視電話會議上提出，要構(gòu)建社會管理創(chuàng)新的8大體系，包括保障改善民生制度體系、人口動態(tài)管理服務(wù)體系、信息網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)體系等。
【小結(jié)】 9月16日，在中央社會管理綜合治理委員會第一次全體會議上提出一個任務(wù)，就是要建立健全社會管理綜合治理工作機制和考核評價指標(biāo)體系。10月10日，廣東省《幸福廣東指標(biāo)體系》，評價指標(biāo)體系共有10項，其中多項涉及社會管理，這將為今后建立社會管理考評專項指標(biāo)體系提供了借鑒。
爭一流：五級書記大走訪找到了為群眾服務(wù)的切入點
【分會場】 9月28日，湖北省委書記李鴻忠在全省加強和創(chuàng)新社會管理工作電視電話會議上強調(diào)，要以“三個一流”，即一流的精神狀態(tài)、一流的干部隊伍、一流的技術(shù)裝備和工具手段，努力開創(chuàng)全省社會管理工作新局面，服務(wù)、保障和推動湖北省科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。
【思考】 社會管理，關(guān)鍵在干。干的主體是領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是基層干部和黨的基層組織。因此，李鴻忠書記提出的“三個一流”就成為社會管理工作成功與否的關(guān)鍵所在。那么，什么是“一流”，如何創(chuàng)造“一流”？在這方面，安徽省委書記張寶順找到了抓手，他在9月15日召開的全省群眾工作電視電話會議上就提出，要認(rèn)真組織開展五級書記帶頭大走訪活動，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪約訪和包案包點等制度。從2011年9月開始，至2012年2月底，用半年時間，安徽在全省范圍內(nèi)通過“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級黨組織書記自覺帶頭，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部積極參與，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生，努力實現(xiàn)群眾工作上水平、解決問題見行動、轉(zhuǎn)變作風(fēng)有成效、人民群眾得實惠。目前，安徽已全面鋪開此項活動，省委領(lǐng)導(dǎo)已率先深入基層開展服務(wù)活動。
【對策】 除了一流的精神狀態(tài)、干部隊伍、和技術(shù)裝備外，還要有“一流的項目”。在全國加強和創(chuàng)新社會管理工作電視電話會議上，江蘇省作了題為《強化基層社會管理服務(wù)筑牢社會和諧穩(wěn)定根基》的發(fā)言，引起與會者的強烈反響。在實踐中，江蘇省圍繞加強和創(chuàng)新基層社會管理服務(wù)，提出22個攻堅項目，實行項目化推進(jìn)、工程化管理、實體化運作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，建立政法綜治工作中心，設(shè)立服務(wù)大廳，實行集中辦公，實現(xiàn)矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)；建立便民服務(wù)中心，統(tǒng)一承接24類服務(wù)項目，推動社會管理服務(wù)扁平化、快捷化。在社區(qū)（村）層面，全面推廣“一委一居一站一辦”的社區(qū)組織新架構(gòu)，以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)居委會推進(jìn)居民自治、自我管理。
【小結(jié)】 當(dāng)代公共管理正在經(jīng)歷一場深刻的重大變革，其中最為引人注目的趨勢之一，就是政府管理者越來越強調(diào)“管理就是服務(wù)”。10月10日，四川省召開加強和創(chuàng)新社會管理工作電視電話會，研究部署全省加強和創(chuàng)新社會管理工作。會議強調(diào)，要把以人為本、執(zhí)政為民的觀念貫穿到社會管理和創(chuàng)新的工作中，做到管理與服務(wù)相統(tǒng)一。要堅持把群眾工作貫穿于社會管理工作的全過程，完善社會保障體系，加強社會救助工作，認(rèn)真關(guān)注群眾的特殊需求，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事。
重示范：社會管理創(chuàng)新成果普及化是當(dāng)務(wù)之急
【分會場】 9月28日，北京市委書記劉淇在北京市加強和創(chuàng)新社會管理工作電視電話會議上指出，中央對首都社會管理創(chuàng)新工作提出了要求，希望北京在系統(tǒng)設(shè)計、整體推進(jìn)、解決重點問題等方面為全國創(chuàng)造經(jīng)驗，作出表率。各級黨委政府要堅持抓落實、抓推廣，把點上的經(jīng)驗迅速推廣到面上，把少數(shù)點上的做法有步驟擴大到全地區(qū)；要肯定創(chuàng)新的成果，把成果普及化。
【思考】 面對超常規(guī)發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)，北京市積極探索社會管理機制創(chuàng)新，協(xié)調(diào)和滿足不同群體的利益需求，取得了一系列新經(jīng)驗、新創(chuàng)造、新模式，引起了眾多中央媒體的高度關(guān)注。今年以來，人民日報、新華社、光明日報、經(jīng)濟日報、中央電視臺等中央媒體深入報道北京社會管理創(chuàng)新的經(jīng)驗，常常被冠以 “北京經(jīng)驗”、“北京模式”等。今年6月初，北京市委出臺《加強和創(chuàng)新社會管理全面推進(jìn)社會建設(shè)的意見》，這是全國率先出臺的關(guān)于社會管理創(chuàng)新的省一級地方性文件。在這份文件中，北京市要求推廣多個已經(jīng)成型的社會管理創(chuàng)新經(jīng)驗，其中包括“新居民互助服務(wù)站”、“無圍墻敬老院”、“樞紐型”工作體系、高危人群心理干預(yù)機制、社會組織黨建“3+1”機制、商務(wù)樓宇“五站合一”全覆蓋等，為其他地方提供了有益的借鑒。
【對策】 在北京社會管理創(chuàng)新經(jīng)驗受到關(guān)注的同時，作為全國社會管理創(chuàng)新試點的天津濱海新區(qū)創(chuàng)造的“濱海樣本”也引起廣泛的關(guān)注。9月28日，天津市委書記張高麗在全國加強和創(chuàng)新社會管理工作電視電話會議分會場會議上強調(diào)，要抓好社會管理創(chuàng)新項目建設(shè)，搞好濱海新區(qū)全國綜合試點和市級綜合試點，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗。除了北京、天津外，其他地方也紛紛探索具有特色的社會管理創(chuàng)新經(jīng)驗，如江蘇省南通市確立社會管理創(chuàng)新的“十大體系”和26個項目任務(wù)；四川省德陽市確定191個社會管理創(chuàng)新建設(shè)項目，計劃投入52億元，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥重點項目。
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