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環境專項應急預案

時間：2024-11-09 08:09:01 119

環境專項應急預案范文

　　在我們的學習、工作或生活中，有時會面對自然災害、重特大事故、環境公害及人為破壞等突發事件，為了控制事故的發展，常常需要預先準備應急預案。怎樣寫應急預案才更能起到其作用呢？以下是小編幫大家整理的環境專項應急預案范文，希望能夠幫助到大家。

環境專項應急預案范文1

　　制定科學、合理、實用的事故應急預案可以減少污染事故的發生，及時有效控制和處理污染事故，對于環境保護以及企業的長遠可持續發展具有重大意義。同時，應急預案管理機構要做到嚴格把關，督促企業開展評估和備案工作。根據國家及地方的應急預案相關管理要求，我市已逐步開展企業環境事故應急預案評估及備案工作，本文著重分析我市企業應急預案評估及管理工作現狀，并提出建議和改進措施。

　　1、應急預案編制不規范、不專業

　　根據國家環境保護部2008年公布的《環境污染事故應急預案編制技術指南（征求意見稿）》以及《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》（環發[2010]113號）的規定，應急預案基本要素應包括危險源識別與風險分析、應急組織機構、預防與預警分級、分級響應、現場處置、后期處置、保障與管理[1]。同時，規定了生產經營單位編制環境污染事故應急預案的參加人員的基本要求、預案編制的7個基本工作程序、以及預案批準發布后的工作要求。

　　環境污染事故應急預案編制工作是一項涉及面廣、專業性強的工作，是一項非常復雜的系統工程，需要環保、安全、醫療、消防等各方面專業人員以及專家的密切配合和協作。由于目前多數企業缺乏專業人員以及重視不夠等因素，未構建完整的應急預案編制工作組，所編制的.環境事故應急預案格式不規范、基本要素不齊全、體系不完整。

　　2、應急預案專家評審體系有待完善

　　目前，我市企業應急預案專家評審主要委托技術評估機構組織，由于我市經濟不發達，應急預案評估起步晚，存在以下問題：

　　（1）評估機構未建立完善專家庫，也很少對入選專家庫的專家建立檔案，實行動態管理；

　　（2）專家庫人數有限，無法做到隨機抽取專家進行應急預案評估，并且存在未嚴格按程序申請和推薦專家庫人員；

　　（3）未嚴格執行專家庫的入選條件，表現為部分專家所從事工作與所評估行業不相關，或者工作經驗較少，大部分只有中級職稱；

　　（4）專家所從事行業側重于環保方面，也未與行業協會合作，缺少相關行業的專家。

　　3、專家評審過程中存在的問題

　　環境事故應急預案評審的主要目的是發現應急預案存在的問題，完善應急預案體系；提高應急預案的針對性、實用性和可操作性；增強生產經營單位應急預案與相關單位應急預案的銜接；提高生產經營單位事故防范和應急處置能力。

　　目前，我國還未制定突發環境事故應急預案評審指南文件，在評審工作中可參照《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南》安監總廳應急[2009]73號文件的要求，要做到形式評審和要素評審相結合，重點從應急預案的合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性以及銜接性七方面進行評審。

　　我市現行的環境事故應急預案專家評審表不夠詳細，未區分形式評審和要素評審，綜合預案評審和預案評審，并且評審表中的項目內容過于籠統和簡化，未明確列出編制要求對各項目的詳細規定以及預案要達到的標準，導致部分專家不能有針對性的審核預案各指標，評估不全面。另外，目前評審只是進行預案文本評審，不進行操作演練驗證，形式單一，實用性和可操作性有待檢驗。

　　4、應急預案修改完善不及時

　　經過專家評估的應急預案，企業需根據專家意見進行修改完善，由于部分企業對評估、備案工作程序存在誤解，認為專家評估之后就完成了，沒有及時對應急預案修改完善，造成多數企業應急預案遲遲不能完成備案工作，給應急預案管理工作帶來了不便。

　　5、管理機構不完善，監督管理不到位

　　目前，我市應急管理機構由于專業人員有限，管理過程中普遍存在僅促使企業完成備案程序，很少做到長期跟蹤和監督，因此，不能全面把握企業應急預案是否實施，實施效果如何，是否及時修訂更新等情況。

　　此外，對于企業的應急演練工作較少參與，不能及時為企業應急預案的實施提供指導，使企業不能有效的檢驗應急預案的科學性和實用性，不利于企業應急預案的完善。同時，也較少組織應急培訓及演練活動，企業往往缺少獲取應急方面的實時動態信息的渠道，也無法保證自身應急預案與地方應急預案的協調性和銜接性。

　　6、結論與建議

　　針對以上幾方面的問題，我市需采取有效的改進措施，不斷完善應急預案評估、備案工作，提高我市應急預案的管理水平。建議如下：

　　（1）對于沒能力完成應急預案編制的企業，要積極推薦應急預案編制單位，并對編制單位進行年度考核，提高我市應急預案的編制質量；

　　（2）政府應急管理部門應定期舉辦應急預案方面的培訓和座談會，加強我市行業間交流活動，建設國家突發環境污染應急事件案例庫和應急培訓中心，增強企業的環境事故應急意識和處置能力；

　　（3）加強與省級評估機構的聯系，邀請省級專家指導和培訓，提升我市應急預案評審工作水平；

　　（4）嚴格按程序、按要求推薦和吸收本專業或者本行業有較深造詣的專家，充實應急預案專家庫，并對專家庫成員進行監督考核和動態管理；

　　（5）提升我市評估機構的服務水平，在企業應急預案編制、評估和備案過程中藥積極協助，提供熱情優質服務，促進企業順利完成相關程序；

　　（6）修訂現行的應急預案評估表，按照相關指南和要求，區分形式評估和要素評估，制定詳細的評估內容和標準；

　　（7）管理部門要做好企業日常檢查工作，督促企業有計劃的開展應急預案培訓和演練活動，核查企業是否根據生產工藝變化、規模變化以及人員變更等情況，對應急預案及時更新和備案。

環境專項應急預案范文2

　　根據國家和省、市《20xx年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案》的整體安排和部署，在市環保專項行動領導小組的統一領導下，全市各級政府、各有關職能部門高度重視，結合實際，認真部署，精心組織，按照昭通市20xx年環保專項行動實施方案所明確的整治重點和具體要求，集中時間、統一步驟，階段性地抓好各項工作落實，圓滿完成了昭通市20xx年環保專項整治行動中的各項工作任務。現將環保專項行動工作總結如下：

　　一、基本情況

　　據統計，專項行動期間全市共出動檢查人員3802人次，檢查企業1004家，其中立案企業70家；已結案企業57家；13家未結案的企業正在辦理過程中。查處環境違法企業78家，其中市級督辦企業2家；縣級督辦企業6家；非督辦企業70家，鎮雄、威信、彝良等縣分別對63家環境違法企業進行了經濟處罰，共處罰金累計35.35萬元。對31家環境違法建設項目分別采取了停止建設、限期補辦環評手續的處罰措施。對魯甸縣石材加工廠廠長李加違反城市管理規定，無任何審批手續的環境違法行為進行了責任追究，并移送相關部門依法進行取締。全市掛牌督辦環境問題企業29家，其中市級5家；縣級24家。

　　截止自11月5日止，專項行動期間累計接受12369環保熱線投訴案件176件，其中已受理166件；受理辦結153件，辦結率92.3%。另外13件因其它原因正在辦理過程中。

　　二、具體做法

　　（一）提高認識，加強領導。為進一步貫徹落實《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，根據《云南省2006年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案》的要求，市政府領導高度重視，楊嘉華副市長就如何抓好落實昭通市2006年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案進行了具體安排和部署，要求全市各級政府、各有關職能部門一定要站在講政治的高度，統一思想，提高認識，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，按照第六次全國環保大會的安排和部署，在市環保專項行動領導小組的統一領導下，結合全市11縣區的實際情況，認真部署，精心組織，落實責任，嚴格執法，進一步加大環境執法力度，切實保證群眾飲用水源安全，解決威脅群眾健康的突出環境問題，努力遏制污染事故的發生，保障群眾環境權益，維護社會和諧與穩定，確保全市2006年環保專項整治行動各階段的工作落到實處。

　　一是加強領導，健全機構。為進一步加大環保專項行動工作力度，確保全市環保專項行動工作的順利開展，市人民政府及時行文對我市環保專項行動領導小組進行了調整，確定由市政府分管領導楊嘉華副市長為組長，市政府聯系環保工作的副秘書長和市環保局長為副組長，市環保局、市發改委、市經委、市監察局、市工商局、市司法局、市安監局等七部門負責人為成員的市環保專項行動領導小組。全市11縣區政府相應成立了以政府分管領導為組長，各有關部門負責人參加的環保專項行動領導小組，為全市環保專項行動的正常開展提供了組織保障。

　　二是結合實際，制定方案。由市環保局牽頭，聯合市發改委、市經委、市監察局、市工商局、市司法局、市安監局等部門擬定了《昭通市2006年整治違法排污企版權所有業保障群眾健康環保專項行動實施方案》報經市政府同意后，由市政府辦公室以《昭通市人民政府辦公室關于印發<昭通市2006年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案>的通知》（昭政辦通[2006]28號）印發11縣區貫徹實施，在《方案》中明確提出了我市2006年環保專項行動工作的指導思想、整治重點和具體要求、市“環保專項行動領導小組”掛牌督辦事項、主要措施、時間安排和實施步驟。各縣區結合本轄區內的實際情況，相應制定了各縣區的環保專項行動實施方案，對轄區內的整治重點進行了明確，從制定方案，抓好落實方面為全市環保專項行動工作的正常開展打下了堅實基礎。

　　三是強化部門聯動，抓好責任落實。為確保我市環保專項行動工作順利開展，市政府在加強領導，制定方案，落實措施的基礎上，建立了以各級政府為主導、各部門聯動、全社會參與的工作機制，完善了部門聯席會議制度，環境違法案件移交、移送和通報制度，進一步明確和落實了各部門的監管職能，采取強有力的措施，突出重點，合力打擊環境違法行為。按照以上要求，全市各級政府都相應完善了部門聯席會議制度，環境違法案件移交、移送和通報制度。據統計，我市今年環保專項行動期間，各級環保專項行動領導小組共召開部門聯席會議36次，認真分析和總結全市環保專項行動開展以來各個工作和環節上還存在的具體問題，對下階段要開展的工作提出指導性建議。通過建立和完善以上制度和措施，從抓好制度落實方面進一步推動了全市環保專項行動工作的正常開展。

　　（二）注重輿論宣傳，加強社會監督。自環保專項整治行動開展以來，全市各級政府和相關部門非常重視輿論宣傳，把2006年環保專項行動納入年度宣傳工作要點，相應制定了《環保專項整治行動宣傳工作計劃》，確定了宣傳工作的指導思想、總體目標和工作重點，并按照專項行動各個階段的不同要求，廣泛宣傳發動。在專項行動期間，各級政府和相關部門在輿論宣傳上主要從以下幾個方面認真抓好落實。

　　一是結合“六?五”世界環境日，充分利用各種宣傳媒體，加大對環境保護法律、法規和各項方針、政策的宣傳力度。在“六?五”世界環境日活動期間，各縣區以“保護生態，愛我家園”大型簽名活動為主題，積極開展環境保護的宣傳活動。據統計，全市共制作大型橫幅標語35幅，背景墻11幅，投入經費2.5萬余元。各縣區政府領導發表電視講話28次，組織開展環保知識下鄉、進廠、進學校、進社區活動，組織大型廣場宣傳35場次，散發環保宣傳資料12000余份，累計投入資金12.2萬元。

　　二是配合市人大開展環保世紀行活動，對我市自然生態狀況進行調研。三是主動加強與民間環保組織的聯系，推動環保宣傳的參與面。如市環保局與昭通黑頸鶴保護志愿者協會聯合舉辦了青年志愿者“環保知識下鄉”活動，印發資料3000余冊，對大山包黑頸鶴自然保護區附近居民進行環境保護宣傳教育；與昭通市登山協會聯合舉辦了“保護生態環境，構建和諧家園”登山比賽活動；10月，由市政府主辦，市環保局承辦邀請了云南省環境科學學會的專家到我市進行了環境保護專題講座。四是責任到人，認真抓好專項行動期間的各種信息上報工作。據統計，全市先后累計編發《環保專項行動工作簡報》36期，報送有關材料118次，涉及各類報表50余份，充分反映了我市環保專項整治行動各階段的實際工作情況。

　　（三）理順關系，搞好協調。在環保專項整治行動中，全市各級政府及相關職能部門，按照市政府的統一安排和要求，各司其職，協同作戰，認真搞好環保專項行動的各項工作。環保部門按照要求，認真做好環保專項整治行動的調查摸底和各種資料的.統計上報工作；各企業業主主動配合，及時主動提供企業相關資料和監測數據，為各級政府和業務部門科學決策準確提供基礎依據；其他相關職能部門結合各部門的業務工作，積極主動，密切配合，加大對環境違法案件的調查處理和打擊力度，為環保專項整治行動的順利開展提供了有力保障。

　　（四）確定整治重點，抓好工作落實。按照國家、省、市2006年環保專項行動實施方案的整體部署和要求，我市環保專項行動主要抓好了以下幾項工作：

　　第一、集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患。

　　一是對全市集中式飲用水源地進行了全面檢查。據統計：全市共有集中式飲用水源地（縣級以上）19處，屬備用水源的3處，水源地類型分別為河流、水庫和地下水，所在河流及其水系分別為金沙江水系、烏江水系、赤水河水系和發達河水系，水質狀況為

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